УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" березня 2012 р. справа № 2а-5548/10/1111

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Чередниченко В.Є.

суддів: Олефіренко Н.А. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді

на постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 26 жовтня 2010 року

у справі № 2а-5548/10/1111

за позовом: ОСОБА_2

до: Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ :

27 вересня 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та просить визнати бездіяльність неправомірною та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року на 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Леніського районного суду м. Кіровограда від 26 жовтня 2010 року позовні вимоги позивача задоволено: визнано протиправною бездіяльність та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу як «дитині війни», відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року , з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 24.09.2010 року виходячи з мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно ст. 28 Закону України Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням раніше виплачених сум .

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"№2195-ІV від 18 листопада 2004 року, та має статус "дитина війни", що підтверджується посвідченням (а.с.6).

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком має бути встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у розмірі встановленому законами України про Державний бюджет на відповідний рік.

Однак відповідно до частин 1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як слідує з матеріалів справи позивач звернувся до суду 27.09.2010 року (а.с.2) та просив визнати причину пропуску строку звернення до суду поважною і відновити пропущений строк позовної давності для захисту порушеного права на доплату пенсії. Разом з тим, позивач не обґрунтував будь-якими доводами причину пропуску ним строку звернення до суду та не надав доказів про її поважність.

Всупереч наведених норм КАС України, суд першої інстанції не з'ясував причини пропуску позивачем строку звернення до суду та безпідставно задовольнив його вимоги за період поза межами шестисісячного процесуального строку звернення до суду з адміністративним позовом.

За наведених обставин та з огляду на те, що спір по цій справі стосується публічно-правових відносин, вирішувати який слід в порядку адміністративного судочинства, колегія суддів приходить до висновку, що до спірних правовідносин необхідно застосовувати загальний строк звернення до суду, що визначений ч.2 ст.99 КАС України, який обмежує час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права позивача на позов та запобігає постійному збереженню стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Таким чином вимоги позивача щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року підлягають залишенню без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

За таких обставин, суд вважає за необхідне скасувати постанову суду першої інстанції та позов ОСОБА_2 - залишити без розгляду.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. КАС України суд,-

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді - задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду м. Кривого Рогу від 26 жовтня 2010 року у справі № 2а-5548/10/1111 -скасувати .

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограда

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року -залишити без розгляду.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.Є. Чередниченко

Суддя: Н.А. Олефіренко

Суддя: А.В. Суховаров