ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.13 Справа №914/61/13

за позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, м.Львів

до відповідача: Рава-Руської міської ради, м.Рава-Руська Жовківського району Львівської області

про зобов'язання прийняти у спільну власність територіальної громади об'єкт державного житлового фонду.

Суддя Яворський Б.І.

при секретарі Романів В.Я.

Представники:

від позивача: Жуган І.О. - представник (дов.№18-11-07837 від 29.12.2012р., діє до 31.12.2013р.);

від відповідача: не з'явився.

На розгляд господарського суду Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області подано позов до Рава-Руської міської ради про зобов'язання прийняти у спільну власність територіальної громади об'єкт державного житлового фонду.

Ухвалою суду від 08.01.2013р. порушено провадження у справі, яку призначено до розгляду на 23.01.2013р. Рух справи відображено в попередніх ухвалах суду.

У судовому засіданні 26.02.2013р. представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить суд позовні вимоги задоволити повністю та зобов'язати Рава-Руську міську раду прийняти у спільну власність територіальної громади м.Рава-Руська об'єкт державного житлового фонду - житловий будинок за адресою м.Рава-Руська, вул.Залізнична, 14.

У судове засідання 26.02.2013р. відповідач явки повноважного представника не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, вимог ухвали суду від 08.01.2013р. не виконав, відзиву на позов не подав, тому суд дійшов висновку про розгляд справи за відсутності відповідача та його відзиву на позов, за наявними у ній документами на підставі ст.75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, повно, всебічно і об'єктивно з'ясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.

Відповідно до акту оцінки вартості майна орендного підприємства «Тепел» №І43086І2, затвердженого начальником регіонального відділення ФДМ України по Львівській області у 1995 році, плану приватизації орендного підприємства «Тепел», погодженого конференцією трудового колективу та затвердженого начальником регіонального відділення ФДМ України по Львівській області, до статутного капіталу ВАТ «Елегал» не увійшло та залишилось у державній власності майно, у тому числі об'єкт державного житлового фонду - житловий будинок за адресою: м.Рава-Руська, вул.Залізнична, 14.

30.09.2005р. Рава-Руська міська рада Жовківського району Львівської області прийняла рішення №37 «Про надання дозволу на прийняття у комунальну власність житлового будинку №14 по вул.Залізнична в м.Рава-Руська». Відповідно до п.1 рішення Рава-Руська міська рада керуючись ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» надала згоду ВАТ «Елегал» на передачу житлового будинку №14 по вул.Залізнична в м.Рава-Руська у власність Рава-Руської міської ради. КП «Рава-Руське будинкоуправління №2» при Рава-Руській міській раді було зобов'язано прийняти на баланс будинок №14 по вулиці Залізничній в місті Рава-Руська, передачу будинку провести згідно акту приймання-передачі (п.п.2, 3 рішення).

20.12.2005р. ВАТ «Елегал» звернулося до регіонального відділення ФДМ України у Львівській області з листом, в якому просило надати згоду на прийняття в комунальну власність житлового будинку №14 по вул.Залізнична в м.Рава-Руська, який не увійшов до статутного фонду ВАТ «Елегал». Підстава - рішення Рава-Руської міської ради за №37 від 30.09.2005р.

17.01.2006р. регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області прийняло наказ №11 «Про передачу в комунальну власність м.Рава-Руська житлового будинку» у п.1 якого передбачено передати у комунальну власність територіальної громади м.Рава-Руська житловий будинок за адресою м.Рава-Руська, вул.Залізнична, 14, що не увійшов під час приватизації до статутного фонду ВАТ «Елегал». Копія наказу та супровідного листа до нього були надіслані на адресу Рава-Руської міської ради.

02.12.2011р. Рава-Руська міська рада листом №1657/02-08 повідомила регіональне відділення фонду державного майна України у Львівській області про те, що нею було прийнято рішення про створення спеціальної комісії у складі депутатів міської ради та працівників КП «Рава-Руське будинкоуправління №2» для вивчення питання передачі у комунальну власність будинків по вул.Коновальця, Залізнична та Драгоманова у м.Рава-Руська. Про розгляд висновків комісії на черговій сесії міської ради та прийняте рішення позивач зобов'язався повідомити письмово.

29.05.2012р. регіональне відділення фонду державного майна України у Львівській області звернулося до Рава-Руської міської ради з листом №05-13-02967 наступного змісту. Незважаючи на рішення сесії Рава-Руської міської ради від 30.09.2005р. №37 та наказ регіонального відділення від 17.01.2006р. №11 про передачу в комунальну власність територіальної громади м.Рава-Руська житлового будинку на вул.Залізничній, 14, який в процесі приватизації не увійшов до статутного капіталу ВАТ «Елегал», процедура приймання-передачі не завершена. Крім того, зобов'язання повідомити позивача про розгляд висновків комісії на черговій сесії міської ради та прийняте рішення відповідач не виконав. З огляду на зазначене, позивач повідомив відповідача, що у випадку не надання інформації та подальшого зволікання, питання щодо передачі вирішуватиметься в судовому порядку.

Станом на день прийняття рішення доказів передання житлового будинку №14 по вул.Залізнична в м.Рава-Руська з державної власності у комунальну власність територіальної громади до суду не надано.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.3 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» об'єктами управління державної власності є державне майно, що перебуває на балансі господарських організацій і не увійшло до їх статутних капіталів.

Згідно з п.1.3 Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999р. №908/68, управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, полягає у виборі та забезпеченні уповноваженим органом (державні органи приватизації) способу та умов подальшого використання майна.

Відповідно до п.2.3 зазначеного Положення передача у комунальну власність державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, здійснюється у порядку, визначеному Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», постановами Кабінету Міністрів України від 21.09.98р. №1482 «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», від 19.02.96р. №222 «Про поетапну передачу до комунальної власності об'єктів соціальної інфраструктури, які належать суб'єктам підприємницької діяльності» та від 06.11.95р. №891 «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій».

Згідно з п.5 ч.1 ст.2 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» об'єктами передачі є об'єкти житлового фонду, гуртожитки та інші об'єкти соціальної інфраструктури (навчальні заклади, заклади культури (крім кінотеатрів), фізичної культури та спорту, охорони здоров'я (крім санаторіїв, профілакторіїв, будинків відпочинку та аптек), соціального забезпечення, дитячі оздоровчі табори), які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом.

Ініціатива щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно (далі - самоврядні організації), місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування (ст.3 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»).

Статтею 6 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» визначено, що передача об'єктів здійснюється комісією з питань передачі об'єктів, до складу якої входять представники виконавчих органів відповідних рад, місцевих органів виконавчої влади, органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій, фінансових органів, підприємств, трудових колективів підприємств, майно яких підлягає передачі. У разі передачі об'єктів у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах комісію з питань передачі об'єктів утворює та призначає її голову виконавчий орган відповідної сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.4 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» передача житлового фонду та інших об'єктів соціальної інфраструктури, які не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном. Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області прийняло відповідний наказ №11 «Про передачу в комунальну власність м.Рава-Руська житлового будинку», а, отже, таке рішення є прийнятим.

Згідно з п.51 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності.

30.09.2005р. Рава-Руська міська рада Жовківського району Львівської області прийняла рішення №37 «Про надання дозволу на прийняття у комунальну власність житлового будинку №14 по вул.Залізнична в м.Рава-Руська», а, отже, вирішила дане питання на пленарному засіданні - надала таку згоду.

Відповідно до п.п. 2,3 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995р. №891, передачі в комунальну власність підлягають житлові будинки відомчого житлового фонду, у тому числі гуртожитки. Відомчий житловий фонд передається у комунальну власність безоплатно.

Згідно з п.1.4 Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999р. №908/68, способом управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, є передача майна у комунальну власність у порядку, передбаченому Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності».

Матеріалами справи підтверджено факт ініціювання позивачем на виконання вимог чинного законодавства процедури передачі житлового будинку з державної в комунальну власність, що, зокрема, вбачається з прийнятого наказу про передачу в комунальну власність м.Рава-Руська житлового будинку, проте відповідач, всупереч вимогам законодавства, незважаючи на прийняття рішення про надання дозволу на прийняття у комунальну власність житлового будинку, процедуру прийняття не завершив, що, зокрема, вбачається з листа відповідача, в якому він повідомляє про створення спеціальної комісії у складі депутатів міської ради та працівників КП «Рава-Руське будинкоуправління №2» для вивчення питання передачі у комунальну власність житлових будинків, про результати роботи якої він, однак, не повідомив позивача. Таким чином, житловий будинок за адресою: м.Рава-Руська, вул.Залізнична, 14 продовжує залишатися не переданим у комунальну власність територіальної громади м.Рава-Руська.

Відповідно до п.2.3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» №18 від 26.12.2011р. якщо стороною (або іншим учасником судового процесу) у вирішенні спору не подано суду в обґрунтування її вимог або заперечень належні і допустимі докази, в тому числі на вимогу суду, або якщо в разі неможливості самостійно надати докази нею не подавалося клопотання про витребування їх судом (частина перша статті 38 ГПК), то розгляд справи господарським судом може здійснюватися виключно за наявними у справі доказами, і в такому разі у суду вищої інстанції відсутні підстави для скасування судового рішення з мотивів неповного з'ясування місцевим господарським судом обставин справи.

Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Виходячи зі змісту всього наведеного вище, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Зважаючи на зазначене, судовий збір, сплачений позивачем, підлягає до стягнення з відповідача.

На підставі викладеного та керуючись п.7 ч.1 ст.3 Закону України «Про управління об'єктами державної власності», п.5 ч.1 ст.2, ст.ст. 3, 6, п.2 ч.1 ст.4 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», п.51 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» та ст.ст. 3, 12, 33, 34, 44, 49, 75, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Зобов'язати Рава-Руську міську рада (80316, Львівська область, м.Рава-Руська, вул.Я.Мудрого, 3, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 04056256) прийняти з державної в комунальну власність територіальної громади м.Рава-Руська об'єкт державного житлового фонду - житловий будинок за адресою: м.Рава-Руська, вул.Залізнична, 14.

3. Стягнути з Рава-Руської міської ради (80316, Львівська область, м.Рава-Руська, вул.Я.Мудрого, 3, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 04056256) на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області (79000, м.Львів, вул.Січових Стрільців, 3, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 20823070) 1' 073,00 грн. - судового збору.

4. Накази видати відповідно до статті 116 ГПК України.

В судовому засіданні 26.02.2012р. судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст складений та підписаний 28.02.2012р.

Суддя Яворський Б.І.