Справа № 429/11866/12
П О С Т А Н О В А
іменем України
30 січня 2013 року м. Павлоград
Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді: Кононенко Т.О.
за участю секретаря: Кисіль Н.М.
позивача: ОСОБА_1
представника відповідача: Чуб Д.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі про зобов'язання вчинити певні дії -
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровська область про перерахунок пенсії.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 06 листопада 2012 року надав в Управління Пенсійного Фонду заяву про перерахунок пенсії згідно довідки № 122 від 05.11.2012р. про заробітну плату за період з 01.01.1995р. по 31.08.1995р., яка була видана підприємством на вимогу рішення суду але було відмовлено письмом від 19.11.2012р. № 10416/05-08.
В судовому засіданні позивач - позовні вимоги підтримав, просив задовольнити в повному обсязі. Пояснив наступне, що Управління Пенсійного Фонду посилаючись на Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» внесені зміни до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» яка передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Довідка про заробітну плату видана підприємством на вимогу рішення суду. Суми заробітної плати не підтверджуються первинними документами. Але під ці зміни до статті 40 Закону України, моя справа не підлягає, по-перше заробітна плата в довідці № 122 05.11.2012 року за 1995 рік, тобто до 2000 року, по-друге з липня 2011 року я звертався в районну лікарню за цією довідкою, а зміни до Закону були в листопаді 2011 року. З липня 2000 року в країни був введений персоніфікований облік - коли первинні документи по заробітній платі почали вводити в комп'ютер. Своєчасна видача довідки про мій заробіток, ще в липні 2011 року, не породило цієї відмови та позовної заяви. Але у разі втрати первинних документів по зарплаті Павлоградській ЦРП з 01.01.1995 по 31.08.1995 року незалежних від застрахованої особи обставин (тобто мене) є Постанова Кабінету Міністрів № 919 від 5 липня 2006 року, якою затверджується Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати документ ії нарахування. В якій чітко зазначено в пунктах 1-3 за період до 1 січня 1998 року. Постанова КМУ № 166 від 29.02.2012 року із змінами «Про порядок визначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів нарахування та виплату - також зазначає в п.1,п.2, абзац перший п.З, абзац / підпункту 1, пункт 3, підпункт 1 пункту 3.
Представник відповідача - Чуб Д.Ю.(довіреність № 23/08-08 від 02.01.2013 року) - проти задоволення позову заперечував посилаючись на свої заперечення викладені письмово.
Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позов підлягає задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться на обліку управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, звернувся до управління із заявою від 06.11.2012 року про перерахунок згідно довідки № 122 від 05.11.2012 року про заробітну плату за період з 01.01.1995 року по 31.08.1995 рік.
Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" внесені зміни до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.
Довідка про заробітну плату видана підприємством на вимогу рішення суду від 10.10.2012 року(а.с.32).
Згідно довідки Павлоградської центральної районної лікарні від 05.11.2012 р. № 122, особисті рахунки з фактично нарахованою заробітною платою за період з січня по серпень 1995 рік та з березня по травень 1996 року на ОСОБА_1 відсутні, тому відповідно до Порядку визначення заробітної плати для обчислення пенсії у разі втрати документів про ії нарахування та виплату, затвердженого постановою КМУ України від 05.07.206 № 919, де зазначено, що « ... за відсутності на підприємстві відповідної професії заробітна плата визначається з розміру середньої заробітної плати за аналогічною професією на такому підприємстві...». На підставі даних, наданих КЗ « Христофорівській протитуберкульозний санаторій» ДОР», ОСОБА_1 було визначено середню заробітну плату за період з 01.01.1995р.-01.08.1995 р.
Cуд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Згідно ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно ст. 105 КАС України позивач має право вимагати скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень, а також заявляти інші вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В повідомленні відповідача позивачу на його звернення від 06.11.2012 року вказано, що підстав для врахування довідки за 1995 рік для обрахунку пенсії немає через відсутність первинних документів. Суд критично ставиться до такого твердження, так як відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несправедливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідачем не надано суду жодних доказів, що дані, які містяться в наданих позивачем документах про заробіток позивача є неправдивими або недостовірними.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не проведена перевірка щодо визначення розміру середньої заробітної плати за аналогічною професією на такому підприємстві у разі відсутності відповідної професії, які підтверджують нарахування позивачу заробітної плати за 1995 рік, про що не складено акт.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Позовні вимоги щодо перерахунку пенсії з підстав, наведених в позовній заяві, підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 40 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постанова КМУ№ від 05 липня 2006 року № 919 "Порядок визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату", ст. ст. 18, 71, 86, 161-163, 167, 181, 264 КАС
постановив:
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області перерахувати пенсію.
Судові витрати компенсувати за рахунок держави.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Повний текст постанови складений 04.02.2013 року.
Суддя: Т. О. Кононенко