АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року жовтня місяця 04 дня Судова колегія судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Одеської області
у складі:
головуючого - Бітова А.І.
суддів - Суворова В.О.
- Градовського Ю.М. при секретарі - Білорусовій Г.О. з участю: -
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області на постанову Ананьївського районного суду Одеської області від 27 жовтня 2005 року по справі за скаргою ОСОБА_1 на рішення про застосування фінансових санкцій,
ВСТАНОВИЛА:
В серпні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на рішення про застосування фінансових санкцій, вказуючи, що він є суб'єктом підприємницької діяльності з 21 квітня 1999 року. На умовах трудового договору в період з 17 березня 2005 року по липень 2005 року у нього працював робітник. В липні 2005 року він був запрошений до управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України в Ананьївському районі, де йому вказали на порушення відповідного пенсійного законодавства і рекомендували оплатити відповідні внески, що він і зробив. В якості штрафних санкцій було накладено спочатку 680 грн., а потім 510 грн. заявник вважає ці санкції незаконними.
Посилаючись на наведене і на підставі ст.ст. 287, 288, 289, 293 КоАП України, ст. 106 п.13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заявник просив суд відмінити рішення НОМЕР_1 УПФ України в Ананьївському районі про накладання штрафу та витребувати документи на підставі яких зроблено стягнення.
Представник управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області скаргу не визнав.
Постановою Ананьївського районного суду Одеської області від 27 жовтня 2005 року вимоги скарги ОСОБА_1 на рішення НОМЕР_1 про застосування фінансових санкцій начальником управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі задоволено частково із застосуванням розміру фінансових санкцій 170 грн. неоподаткованих мінімумів доходів громадян. В останній частині вимог відмовлено. Стягнуто з ОСОБА_1 08 грн. 50 коп. державного мита.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області ставиться питання про скасування постанови суду в зв'язку з тим, що вона
Справа №22а-1503/2006 р. Головуючий у першій інстанції Дорош В.В.
Категорія № Доповідач Бітов А.І.
прийнята з порушенням норм матеріального права, а також, що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області, перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що провідним спеціалістом УПФ в Ананьївському районі Одеської області 22 липня 2005 року складено акт неподання звітності відносно заявника.
В.о. УПФ Ананьївському районі Одеської області 22 липня 2005 року прийнято рішення НОМЕР_1 "Про застосування до заявника фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове держане пенсійне страхування у строки визначені законодавством", а саме за березень - до 20 квітня 2005 року, за квітень місяць - до 20 травня 2005 року, за травень місяць - до 20 червня 2005 року на загальну суму 510 грн. (170 грн. х З місяці).
Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що в судовому засіданні встановлений факт порушення порядку і сплати внесків на пенсійне страхування заявником.
Судова колегія вважає цей висновок суду обґрунтованим і правильним.
Разом з тим суд першої інстанції на підставі ст. 106 ч,9 п.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" прийшов до висновку, що сума страхових внесків не перевищує 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян і тому є всі підстави для зменшення розміру фінансових санкцій до даної суми.
Судова колегія з таким висновком суду погодитись не може і вважає його помилковим, оскільки відповідно до п.5 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таким чином посадові особи УПФ в Ананьївському районі Одеської області застосували фінансові санкції відносно заявника у відповідності з діючим законодавством - п.5 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Порушення прав заявника з боку посадових осіб УПФ в Ананьївському районі Одеської області не було.
Суд же першої інстанції помилково застосував норму п.2 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка не має відношення до спірних правовідносин, що склалися між сторонами.
За таких обставин судова колегія доходить висновку про необґрунтованість скарги ОСОБА_1 і необхідність відмови в її задоволені.
Враховуючи те, що по справі немає потреби в збиранні нових доказів і що взаємовідносини сторін судом першої інстанції вияснені повністю, але судом порушені норми матеріального права, судова колегія, керуючись п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, вважає необхідним, скасовуючи рішення суду першої інстанції, прийняти нову постанову про відмову в задоволені скарги ОСОБА_1 на рішення про застосування фінансових санкцій управлінням Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.З ч.1 ст. 198; п. 4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
Справа №22а-1503/2006 р. Головуючий у першій інстанції Дорош В.В.
Категорія № Доповідач Бітов А.І.
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області задовольнити, постанову Ананьївського районного суду Одеської області від 27 жовтня 2005 року скасувати, прийняти по справі нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволені скарги на рішення про застосування фінансових санкцій управлінням Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили постанови апеляційного суду.
Справа №22а-1503/2006 р. Головуючий у першій інстанції Дорош В.В.
Категоріям Доповідач Бітов А.Г.