У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
11 січня 2013 року№ 812/447/13-а
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Мирончук Н.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Лисичанського міського управління пенсійного фонду України про визнання незаконними дії,-
ВСТАНОВИВ:
11 січня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Лисичанського міського управління пенсійного фонду України в якому позивач просить суд:
- призупинити дію постанови ВДВС у м. Лисичанську;
- визнати незаконними дії посадових осіб УПФУ в м. Лисичанську в частині складання вимоги №4577 від 03.10.2012 року з плати боргу в сумі 1414,80грн;
- вимогу УПФУ в м. Лисичанську №4577 від 03.10.2012 року з плати боргу в сумі 1414,80грн. відмінити, як незаконну.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов наступного.
Згідно зі статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;
6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Згідно з частиною першою статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з наступних підстав.
З адміністративного позову вбачається, що позивачем зазначено невірну назву відповідача, а саме, замість - УПФУ в м. Лисичанську зазначено - Лисичанське міське управління пенсійного фонду України.
Також, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивачем не надано суду свідоцтва про реєстрацію позивача як приватного підприємця та докази того, що він є платником єдиного внеску.
Також, в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012 №165/11/13-12 про надання роз'яснення щодо застосування підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» повідомляється таке.
Відповідно до зазначеної норми за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.
При визначенні характеру адміністративного позову як майнового судам необхідно враховувати таке.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.
Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.
Зі змісту рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України» вбачається, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.
Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.
З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.
Таким чином, звернені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.
Згідно зі статтею 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI, який набрав чинності з 01 листопада 2011 року, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 1 відсотку розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» встановлено розмір мінімальної заробітної плати, яка з 01.01.2013 складає 1147 грн.
З наданої квитанції вбачається, що позивачем сплачено судовий збір як за подання позову немайнового характеру (32,19грн.) а також не на ті судові реквізити.
Також одним з пунктів позовної заяви позивач просить суд забезпечити адміністративним позов шляхом призупинення дії постанови ВДВС у м. Лисичанську.
Згідно зі статтею 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року N 3674-VI, який набрав чинності з 01 листопада 2011 року, за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову сплачується судовий збір у розмірі 0,1 розміру мінімальної заробітної плати.
Отже, позивачу слід сплати судовий збір в сумі 114,70 грн. за подання позову майнового характеру та 114,70 грн. за забезпечення адміністративного позову.
Таким чином, суд робить висновок, що позивачем при зверненні до суду з адміністративним позовом судовий збір не сплачено. Позивачу слід надати суду платіжні документи про сплату суми судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру та за забезпечення адміністративного позову.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лисичанського міського управління пенсійного фонду України про визнання незаконними дії залишити без руху.
Позивачу, протягом п'яти днів з дня отримання ухвали суду, необхідно надати суду документи про сплату судового збору, у встановленому Законом України "Про судовий збір"від 08 липня 2011 року №3674-VI розмірі при зверненні до суду з майновими вимогами та за забезпечення адміністративного позову за наступними реквізитами:
Отримувач: УДКСУ у м. Луганську
Код ОКПО: 37991503
МФО: 804013
Банк отримувача: ГУДКСУ у Луганській області
Рахунок: 31213206784006
По коду класифікації доходів (ККД): 22030001
Символ звiтностi банку: 206
Призначення платежу: судовий збір (Державна судова адміністрація, 050).
Також позивачу необхідно надати суду належним чином завірені копії свідоцтва про реєстрацію позивача як приватного підприємця та документи про те, що він є платником єдиного внеску.
Також необхідно надати суду належним чином оформлений адміністративний позов з вірною назвою відповідача.
Зазначені документи необхідно надіслати з урахуванням відповідно до кількості відповідачів до суду, супровідним листом з посиланням на номер справи.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
СуддяН.В. Мирончук