Судове рішення #281024
УКРАЇНА АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 

УКРАЇНА АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22а-1429\2006р.                                                                            Головуючий 1-й інстанції

Категорія  13                                                                                                                    Нікітіна С.Й.

Доповідач Панасенков В.О,

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2006 року жовтня  12           

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Одеської області в складі: головуючого: Панасенкова В.О. суддів: Парапана В.Ф., Громіка Р.Д. при секретарі: Бондаренко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі

справу за апеляційною скаргою Одеського обласного військового комісаріату

на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 14 червня 2006 року

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату про визнання права на перерахунок пенсії та примусове виконання обов'язку в натурі,

ВСТАНОВИЛА:

24 лютого 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Одеського обласного військового комісаріату про визнання права на перерахунок пенси та примусове виконання обов"язку в натурі. В заяві позивач ОСОБА_1 зазначав, що з ЗО листопада 2003 року він був звільнений із Збройних Сил СРСР у запас у зв'язку з скороченням штатів і йому була призначена пенсія за вислугу років, яку він одержує до цього часу. На день його звільнення загальний стаж військової служби (вислуга років) і календарна вислуга років склали 20 років 05 місяців 19 днів. На час звільнення йому виплачувалася надбавка за безперервну військову службу у розмірі 15 %, що складало 75,50 грн., яка передбачалася Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389  "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету в справах охорони державного кордону України і Управління державної охорони за безперервну службу".

Наказом Міністерства оборони України від 26 травня 2003 року за № 149 у виконання Указу Президента України від 05 травня 2003 року № 389 затверджена Інструкція про порядок і умови виплати щомісячної на надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України" встановлено, що розміри щомісячної надбавки щорічно встановлюються, виходячи з наявного грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони України.

Розпорядженням міністра оборони України від 13 листопада 2003 року № НР146\1\11\463 розмір щомісячної надбавки за безперервну військову службу були встановлені з 01 листопада 2003 року у відсотках до грошового забезпечення: більше 5 років - 10; більше 10 років - 30; більше 15 років - 50;, більше 20 років - 70; більше 25 років - 90.

Він вважав, що відповідно до ч. З ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" має право на перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням розміру щомісячної надбавки за безперервну

Справа № 22а-1429\06                                                              Категорія:  13

Головуючий у першій інстанції     Нікітіна С.Й. Доповідач апеляційної інстанції   Панасенков В.О.

 

військову службу 70 відсотків, яка повинна зрости до 352, 31 грн. Однак, відповідач, Одеський обласний військовий комісаріат, перерахунок пенси у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення не зробив.

Посилаючись на ці обставини та на ст. ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ", позивач ОСОБА_1 просив суд визнати за ним право на перерахунок розміру пенсії з 01 листопада 2003 року з урахуванням підвищення грошового забезпечення на суму підвищення надбавки за безперервну військову служби з 15 відсотків до 70 відсотків грошового забезпечення, зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням передбаченої Указом Президента України № 389 від 05 травня 2003 року надбавки за безперервну військову службу в розмірі 70 відсотків від грошового забезпечення у розмірі 503, ЗО грн.

Представник відповідача Одеського обласного військового комісаріату в судове не з'явився.

Постановою суду першої інстанції позов ОСОБА_1 задоволений.

Суд визнав право позивача перерахунку пенсії у урахуванням підвищення грошового забезпечення на суму підвищення встановленої Указом Президента України № 389 від 05 травня 2003 року надбавки за безперервну військову службу з 15 відсотків до 70 відсотків грошового забезпечення та зобов'язав Одеський обласний військовий комісаріат провести перерахунок пенсії, призначеної позивачу, з 01 листопада 2003 року, та сплатити її йому.

В апеляційній скарзі Одеський обласний військовий комісаріат просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову, мотивуючи тим, що суд неправильно застосував норми матеріального права.

Сторони в судове засідання не з'явилися, але про час і місце розгляду справи були сповіщені у встановленому законом порядку, що підтверджується повідомленнями. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неявка сторін у даному випадку не перешкоджає розглядові справи.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги відповідача, Одеського обласного військового комісаріату, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанову суду першої інстанції в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Одеського обласного військового комісаріату підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно ч. З ст. 43 цього Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Сам Закон не встановлює будь-яких обмежень щодо розміру пенсії, а відносить це питання на вирішення Кабінету Міністрів України.

Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 p. N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Справа № 22а-1429\06                                                Категорія:  13

Головуючий у першій інстанції     Нікітіна С.Й. Доповідач апеляційної інстанції   Панасенков В.О.

 

При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсію або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.

Запровадження Указом Президента України № 389 від 05.05.03р. щомісячні надбавки за безперервну службу - належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенси особам, які отримували їх під час проходження служби й звільнені після їх запровадження. Посадові оклади, оклади за військове або спеціальне звання, процентні надбавки за вислугу років, премії вказаними Указами не змінювалися.

Пленум Верховного Суду України у п.8 Постанови № 4 від 15.04.05року „Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" роз'яснив, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХП, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон № 1769-1У,який набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 був звільнений в запас у ЗО жовтня 2003 року і йому був визначений розмір пенси відповідно до діючого на той час законодавства.

При проходженні служби щомісячні надбавки за безперервну військову службу в розмірі 70 відсотків, встановленої зазначеним актом законодавства, він не отримував і дія цього акту на нього не поширюється.

Згідно із Законом України „Про внесення змін до статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" від 15.06.04 року особи, яким раніше призначені пенсії відповідно до цього Закону, мають право на перерахунок пенсій з урахуванням надбавок та премій відповідно до положень цього Закону лише з 1.01.05 року.

Таким чином, суд першої інстанції, дійшов до висновку про задоволення позову, не врахувавши положення закону, що регулюють правовідносини, які виникли між сторонами.

Відповідно до п. З ч. 1 ст. 198 КАС України застосування закону, який не поширюється на правовідносини, які виникли між сторонами, є підставою для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1.

Керуючись ст. ст.  195, 196, 198 ч. 1 п. З, 202 ч. 1 п. 4, 205, 207 КАС України, колегія   суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Одеського обласного військового комісаріату задовольнити, постанову Приморського районного суду м. Одеси від 14 червня 2006 року   скасувати і ухвалити нове рішення.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату про визнання права на перерахунок пенсії та зобов'язання провести перерахунок розміру пенсії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня набрання законної сили постановою.

Справа № 22а-1429\06       

Головуючий у першій інстанції     Нікітіна С.Й. Доповідач апеляційної інстанції   Панасенков В.О.

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація