Головуючий у 1 інстанції - Троянова О.В.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2013 року справа №2а/0570/12893/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

секретар судового засідання Корадо А.А.,

за участю представника позивача Віннікова В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2012 року по адміністративній справі № 2а-0570/12893/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до Державного відкритого акціонерного товариства шахта №2 «Новогродівська» Державної холдингової компанії «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості за відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових у мовах за списком № 2 у розмірі 31447,66 грн. за період з серпня 2012 року по вересень 2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства шахта №2 «Новогродівська» Державної холдингової компанії «Селидіввугілля» заборгованість за відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових у мовах за списком № 2 у розмірі 31447,66 грн. за період з серпня 2012 року по вересень 2012 року.

В обґрунтування позову зазначив, що Державним відкритим акціонерним товариством шахта №2 «Новогродівська» Державної холдингової компанії «Селидіввугілля» не було відшкодовано Управлінню Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до 25 липня 2012 року зазначену в розрахунках суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію за період з серпня 2012 року по вересень 2012 року включно.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2012 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Позивач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просив скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Обгрунтовує доводи апеляційної скарги тим, що підприємства повинні відшкодовувати УПФУ витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, незалежно від терміну, з якого призначено пенсію.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Відповідач - Державне відкрите акціонерне товариство шахта №2 «Новогродівська» Державної холдингової компанії «Селидіввугілля» зареєстровано у якості юридичної особи та включене до ЄДРПОУ за номером 00175248 і є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що в Державному відкритому акціонерному товаристві шахта №2 «Новогродівська» Державної холдингової компанії «Селидіввугілля», працювали особи, зайняті повний робочий день на роботах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та яким призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 2.

УПФУ в м. Новогродівці Донецької області направило на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам підприємства за списком № 2.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що заборгованість по фактичним витратам по виплаті і доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідача за серпень-вересень 2012 року складає 31447,66 грн.

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють, зокрема, на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Коло осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, визначено статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зокрема, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно абзацу 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону встановлюються ставки збору в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

На підставі п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Колегія суддів вважає, що за приписами наведених норм витрати на виплату і доставку пенсій особам, які працювали або працюють, зокрема, на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 покриваються безпосередньо підприємствами та організаціями.

Недоведеність направлення відповідних розрахунків на адресу Державного відкритого акціонерного товариства шахта №2 «Новогродівська» Державної холдингової компанії «Селидіввугілля», на думку колегії суддів, не звільняє відповідача від обов'язку погашення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги дають підстави для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального права, а тому колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2012 року по адміністративній справі № 2а-0570/12893/2012 - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2012 року по адміністративній справі № 2а-0570/12893/2012 - скасувати.

Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до Державного відкритого акціонерного товариства шахта №2 «Новогродівська» Державної холдингової компанії «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості за відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових у мовах за списком № 2 у розмірі 31447,66 грн. за період з серпня 2012 року по вересень 2012 року - задовольнити.

Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства шахта №2 «Новогродівська» Державної холдингової компанії «Селидіввугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2 за період з серпня 2012 року по вересень 2012 року у розмірі 31447,66 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі постанова складена 22 лютого 2013 року.

Головуючий І.Д. Компанієць

Судді В.А. Шальєва

М.В. Бишов