АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року жовтня місяця 04 дня Судова колегія судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Одеської області
у складі:
головуючого - Бітова А.І.
суддів - Суворова В.О.
- Градовського Ю.М. при секретарі - Білорусовій Г.О.
з участю: представника державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси - Боднарук Миколи Миколайовича; ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 01 листопада 2005 року по справі за позовом ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси на неправомірну бездіяльність державних органів,
ВСТАНОВИЛА:
В жовтні 2005 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до державної податкової інспекції (далі ДПІ) у Малиновському районі м. Одеси на неправомірну бездіяльність державних органів, вказуючи, що звернулась до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси із заявою про відмову, по своїм релігійним переконанням, від ідентифікаційного номеру та вимогою зробити відповідну відмітку у паспорті про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру, також вимагала виключити її ідентифікаційний номер з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, інших обов'язкових платежів, та обліковувати її як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку тобто по прізвищу, імені та по-батькові, без застосування ідентифікаційного номеру. Наявність відповідної відмітки у паспорті необхідна позивачці для можливості здійснювати будь-які платежі, а також для отримання спадщини. Органи ДПІ в задоволенні заяви позивачці відмовили, що на її думку є незаконним і порушує її права.
Посилаючись на наведене і на підставі ст.ст. 1, 3, 5, 8,19. 21,22,24,27,28, 34 , 35,42,43, 46, 48, 49, 53, 55, 67 Конституції України, ст. 9 Європейської конвенції про захист прав і основних свобод людини, позивачка просила суд визнати бездіяльність ДПІ в Малиновському районі м. Одеси та ДПА України неправомірними та зобов'язати ДПА України виключити її ідентифікаційний номер з інформаційного фонду державного реєстру фізичних осіб, зобов'язати ДПІ в Малиновському районі м. Одеси поставити в паспорті на одній із сторінок відмітку, завірити її підписом та печаткою.
Справа №22а-3 75/2006 р. Головуючий у першій інстанції Погорєлова C.O.
Категорія № Доповідач Бітов А.І.
Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 01 листопада 2005 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений. Суд зобов'язав Державну податкову інспекцію Малиновського району м. Одеси виключити із Державного реєстру платників податків відомості про ОСОБА_1; поставити у паспорті ОСОБА_1 на однієї із сторінок передбачені для особливих відміток, відмітку наступного змісту "Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру"; здійснювати облік ОСОБА_1 без ідентифікаційного номеру по прізвищу, імені та по-батькові.
В апеляційній скарзі ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ставиться питання про
скасування постанови суду в зв'язку з тим, що вона прийнята з порушенням норм
процесуального і матеріального права, а також, у зв'язку з тим, що висновки суду не
відповідають обставинам справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ДПІ у Малиновському районі м. Одеси, перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга ДПІ у Малиновському районі м. Одеси підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачка в серпні 2005 року звернулася з заявами до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси та Державної податкової адміністрації (далі ДПА) України з заявами про відмову від ідентифікаційного номеру, мотивуючи це своїми релігійними переконаннями.
09 вересня 2005 року ДПІ у Малиновському районі м. Одеси відмовило позивачці у задоволенні заяви про скасування ідентифікаційного номеру та поставити в паспорті відмітку здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру, з посиланням на Наказ ДПА України та МВС України №602/126 від 19 жовтня 2004 року "Про затвердження порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів".
Задовольняючи вимоги заявниці, в частині зобов'язання ДПІ виключити із Державного реєстру платників податків відомості про позивачку і здійснювати облік позивачки без ідентифікаційного номеру по прізвищу, імені та по-батькові, суд першої інстанції правильно виходив із положень ст. 1 Закону України "Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів".
Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів (далі - Державний реєстр)- створюється для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які зобов'язані сплачувати податки, збори, інші обов'язкові платежі до бюджетів та внески до державних цільових фондів у порядку і на умовах, що визначаються законодавчими актами України.
Відповідно до ч.2 ст.1 цього Закону, передбачена можливість ведення обліку платників податку, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера, за раніше встановленими формами обліку платників податків та інших обов'язкових платежів.
Крім того, згідно зі ст.З зазначеного Закону, Державний реєстр створюється Головною державною податковою інспекцією України і складається з інформаційного фонду, що міститься в базах даних Головної державної податкової інспекції України, державних податкових інспекцій по Автономній Республіці Крим, областях, районах, містах і районах у містах.
Разом з тим судова колегія вважає помилковим висновок суду першої інстанції про необхідність зобов'язання ДПІ поставити у паспорті позивачці відмітку про наявність в неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру, оскільки відповідно до "Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів", затвердженого наказом ДПА України та МВС України №602/1226 від 19 жовтня 2004 року (Із змінами, внесеними
Справа №22а-375/2006 р. Головуючий у першій інстанції Погорєлова C.O.
Категорія № Доповідач Бітов А.І.
Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2004 року за №1345/9944, - обов'язок ставити таку відмітку в паспорті громадянина покладений на органи внутрішніх справ України.
Так відповідно до вимог "Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів", розділ 5 "Дії посадових осіб органу внутрішніх справ", п.п. 5.1, 5.2 - посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає довідку за ф.ИВЗ щодо повноти і правильності її заповнення та відповідності пред'явленому паспорту; у разі відсутності невідповідностей посадова особа вносить на 7-9 сторінку паспорта відмітку, зміст та форму якої наведено в додатку 4.
Враховуючи те, що по справі немає потреби в збиранні нових доказів і що взаємовідносини сторін судом першої інстанції вияснені повністю, але судом, при вирішені справи, порушені норми матеріального права, судова колегія, керуючись п.4 ч. 1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою вимоги позивачки задовольнити частково - зобов'язати органи ДПІ виключити із Державного реєстру платників податків відомості про позивачку і здійснювати облік позивачки без ідентифікаційного номеру по прізвищу, імені та по-батькові, в задоволені вимог про зобов'язання ДПІ поставити у паспорті позивачці відмітку про наявність в неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру - відмовити.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.З ч.1 ст. 198; п. 4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу ДПІ у Малиновському районі м. Одеси задовольнити частково, постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 01 листопада 2005 року скасувати, прийняти по справі нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково:
Зобов'язати Державну податкову інспекцію Малиновського району м. Одеси виключити із Державного реєстру платників податків відомості про ОСОБА_1;
Зобов'язати Державну податкову інспекцію Малиновського району м. Одеси здійснювати облік ОСОБА_1 без ідентифікаційного номеру по прізвищу, імені та по-батькові.
У вимогах ОСОБА_1 про зобов'язання Державної податкової інспекції Малиновського району м. Одеси поставити у її паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру - відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.
Справа №22а-375/2006 р. Головуючий у першій інстанції Погорєлова C.O.
Категорія № Доповідач Бітов А.І.