Справа № 0810/7282/2012
№п /2-а/317/12/2013
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
« 11» лютого 2013 м. Запоріжжя
Запорізький районний суд Запорізької області у складі:
головуючого - судді Мінгазова Р.В.,
при секретарі - Отеговій О.В.,
за участю позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Будовського Є.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області про скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання прийняти нове рішення, суд -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, посилаючись на наступне. 21 жовтня 2012 року позивачем було подано звернення до Пенсійного фонду України, управління в Запорізькому районі Запорізької області, з проханням перерахувати пенсійний стаж відповідно до вимог закону про пільги громадянам які працювали в районах Крайньої Півночі. Листом від 22.11.2012 року №55/4-к посилаючись на те що в мене відсутні копії письмових трудових договорів. Вважаю що дії Пенсійного фонду не правомірні вони порушують мої конституційні права на соціальний захист у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсійним фондом не було враховано пільговий коефіцієнт 1,5 за час роботи у районах Крайньої Півночі, що негативно вплинуло на розмір страхового коефіцієнту і привело до зменшення розміру пенсії.
Вважає дії відповідача незаконними. Вважає, що оскільки пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та як особа, яка має вказані пільги, то дії відповідача про відмову у перерахунку його пенсії з врахуванням вказаного пільгового стажу є незаконними. На підставі переліченого вважає відмову Управління ПФУ в Запорізькому районі Запорізької області від 22.11.2012 року № 55/К-4, яким було відмовлено у перерахунку пенсії - незаконним. Зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи період з 11.10.1983 року до 12.10.1997 року роботи в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії із врахуванням пільгового стажу роботи за вказаний період роботи в районах Крайньої Півночі.
Позивач у судовому засідання надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача Будовський Є.Г., що діє на підставі довіреності, у судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог у повному обсязі та надала письмові заперечення по справі. Вказав на те, що відповідно до Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації «Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення» від 15.01.1993 року та Угоди «Про порядок переведення і виплати пенсій відповідно до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Країньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, у галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року» від 30.07.1996 року, ОСОБА_1 за особистою заявою призначена та виплачується пенсія за віком з 18.04.2010 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж роботи, за період з 01.09.1970 по 31.03.2010 року становить 32 роки 2 місяці 10 днів, в тому числі 18 років 4 місяці 18 днів - робота в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 складає 0,37013.
Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно правовими актами.
Позивачем ОСОБА_1 для підтвердження свого стажу роботи в районах Крайньої Півночі за період з 11.10.1983 р. по 12.10.1997 р. було надано тільки копію трудової крижки. Стаж роботи з 11.10.1983 р. по 12.10.1997 не було зараховано в 1,5 розмірі, через не надання позивачем трудового договору за вищевказаний період, або довідки які підтверджують право на встановлені для працюючих в районах Крайньої Півночі. Надана копії трудової книжки не містить будь - яких зазначень про користування пільгами, як особа, що здійснювала трудову діяльність в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. На підставі викладеного просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову у повному обсязі.
Допитавши сторони, дослідивши письмові докази, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Згідно трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що останній працював в період з 21.08.1983 року по 12.10.1997 року електромонтером, електриком, електромеханіком, художником на підприємствах Верхоянська сільгосптехніка, Верхоянська районна бібліотека, Кооператив «Альтаір» по виробництву товарів народного споживання, Будинок культури та відпочинку.
Вказані відомості підтверджуються довідкою адміністрації муніципальної освіти «Верхньоярський район» Республіки Саха (Якутія), за якою ОСОБА_1 працював з 11.10.1983 року по 11.06.1987 року на підприємстві Верхньоярська райсільгосптехніка,
Відповідно до довідки Кооперативу товарів народного споживання «Альтаір» відповідно о якої він пропрацював з 12.09.1991 року по 01.04.1994 року на посаді електромеханіка.
Відповідно до відповіді Управління ПФУ в Запорізькому районі Запорізької області від 22.11.2012 року № 55/к-4 стаж за період роботи на підприємствах Альтаір та Верхньоярська райсільгосптехніка позивачу зараховано в загальний стаж із розрахунку один рік за один рік.
Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", визначений постановою Ради Міністрів СРСР №1029 від 10.11.1967 року, куди входить м. Нерюнгри Республіки Саха (Якутия).
Відповідно до пункту 5 розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09 липня 2003 року, період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпицьберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану -два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.
Відповідно до п. 3 Постанови Ради Міністрів СРСР № 148 від 10 лютого 1960 року "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року -за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.
Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", було постановлено скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, передбачених ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", з п'яти до трьох років.
Отже, єдиною умовою для отримання права на пільгове обчислення стажу при переході на пенсію (застосування коефіцієнту 1.5), починаючи з 1 березня 1960 року, було укладення трудового договору строком не менш ніж на п'ять років, а починаючи з 26.09.1967 року, цей термін було знижено до трьох років. Слід зазначити, що жодний з вищевказаних нормативно-правових документів не передбачав обов'язкового укладення письмового трудового договору.
Відповідно до п. п. 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, звернення особи за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.
Відповідно до абзацу 2 підпункту "б"пункту 7 вказаної Постанови за періоди роботи до 01.01.1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпицьберген, надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.
Відповідно до положень ст. 24 Кодексу законів про працю Української РСР від 01.06.72 р, що діяли на момент виникнення трудових відносин між позивачкою та роботодавцями, трудовий договір укладається, як правило, у письмовій формі, укладання трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівників на роботу. Трудовий договір вважається укладеним і тоді коли наказу чи розпорядження не було видано, але працівника фактично було допущено до роботи. Таким чином, при укладанні трудового договору письмова форма договору в обов'язковому порядку не вимагається. А відповідно до ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Аналогічні положення були закріплені в статті 15 Кодексу про працю РСФСР від 10.12.71 року, що діяли на момент перебування у трудових відносинах позивача з роботодавцем.
На теперішній час, гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі у галузі пенсійного забезпечення, передбачені Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації від 15 січня 1993 року.
Відповідно до ст. 4 вказаної Тимчасової Угоди, при обчисленні пенсії або її частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, до 1 січня 1991 року, на підставі статті 1 даної Угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється згідно з її законодавством.
За таких обставин, враховуючи документально підтверджений факт роботи позивача на підприємстві в районі Крайньої Півночі за трудовим договором протягом більше 3 років, суд вважає, що вимоги позивача щодо відмови відповідачем позбавлення останнього права на пільгове обчислення страхового стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі, є правомірними, та заявлені позовні вимоги щодо зарахування одного року роботи позивача в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік та п'ять місяців при обчислення стажу, є такими, що ґрунтуються на законі.
Керуючись ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р №22-1, Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації від 15 січня 1993 року, Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Постановою Ради Міністрів СРСР № 1029 від 10.11.1967 року, керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 158-162, 183-2, 256 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області про скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання прийняти нове рішення - задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Запорізькому районі Запорізької області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за період часу з 11.10.1983 року по 12.10.1997 року враховуючи пільговий коефіцієнт 1,5 за час роботи в районах Крйньої Півночі.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Запорізькому районі Запорізької області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 18.04.2010 року з урахуванням страхового стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі з 11.10.1983 року по 12.10.1997 року, збільшеного на коефіцієнт 1,5, з урахуванням виплаченої з 18.04.2010 року пенсії без врахування страхового стажу роботи за період роботи в районах Крайньої Півночі
Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Р.В. Мінгазов