ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2013 року Справа № 145456/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Клюби В. В.

суддів: Онишкевича Т. В., Попка Я. С.

з участю секретаря Драбчук М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2012 року у справі № 2а - 6321/09/1370 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова до Головного управління юстиції у Львівській області, третя особа - Львівське обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України» про визнання дій протиправними та стягнення незаконно списаних з Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова коштів у розмірі 2040 гривень, -

УСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова звернулося до суду з адміністративним позовом до управління юстиції у Львівській області і просило визнати дії головного управління юстиції у Львівській області протиправними та стягнути з відповідача 2040 гривень незаконно списаних коштів.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2009 року адміністративний позов задоволено: визнано дії Головного управління юстиції у Львівській області протиправними та стягнуто на користь позивача кошти в сумі 2040 гривень.

На вказану постанову Головним управлінням юстиції у Львівській області подано апеляційну скаргу і за результатами перегляду справи в апеляційному порядку, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2011 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін.

Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова звернулося до суду першої інстанції із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, посилаючись на те, що відповідно до ст. 2 п. 15 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» до доходів загального фонду Державного бюджету України на 2009 рік належать, зокрема, кошти від санкцій згідно рішень уповноважених органів. Також, пунктом 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року за №845 передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами казначейства. Тому слід змінити порядок і спосіб виконання рішення шляхом стягнення коштів в сумі 2040 гривень з рахунків Головного управління Державного казначейства України у Львівській області.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду 06 серпня 2012 року в задоволенні заяви відмовлено.

Не погодившись з ухвалою, управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова подало на вказану ухвалу апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду і просить скасувати оскаржуване судове рішення. Свої доводи мотивує тим, що судом постановлено ухвалу без урахування положень Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 і рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів виконуються органами державного казначейства на підставі виконавчих документів.

В судовому засіданні представник особи, яка подала апеляційну скаргу, підтримав викладені у апеляційній скарзі доводи і просить задовольнити її: скасувати ухвалу суду першої інстанції і прийняти нове рішення про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання постанови суду.

Представник третьої особи, Львівського обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк України», погодився з апеляційною скаргою і не заперечує щодо її задоволення.

Головне управління юстиції у Львівській області в судове засідання представника не направило, хоча було повідомлено належним чином та у встановленому законом порядку про дату час та місце судового засідання, що відповідно до ст. 196 ч. 4 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи в судовому засіданні.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, доводи представників позивача та третьої особи, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Свої висновки, викладені у оскаржуваній ухвалі, суд мотивував тим, що передбаченими законом підставами для зміни порядку чи встановлення способу виконання судового рішення є обставини, що ускладнюють виконання рішення. Разом з тим, заявником не наведено обставин, що ускладнюють виконання боржником судового рішення.

Проте колегія суддів апеляційного суду не погоджується з такими твердженнями суду першої інстанції з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова звернулося до суду з адміністративним позовом до управління юстиції у Львівській області і просило визнати дії головного управління юстиції у Львівській області протиправними та стягнути з відповідача 2040 гривень незаконно списаних коштів по накладених штрафах згідно постанов у виконавчому провадженні: ВП №12322095 від 22 травня 2009 року в сумі 510 гривень, ВП №11534674 від 12 березня 2009 року в сумі 510 гривень та ВП №11534674 від 07 квітня 2009 року у розмірі 1020 гривень на загальну суму 2040 гривень.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2011 року адміністративний позов задоволено: визнано дії Головного управління юстиції у Львівській області протиправними та стягнуто на користь позивача кошти в сумі 2040 гривень.

Вказана постанова суду була звернута до виконання і постановою від 21 червня 2012 року відкрито виконавче провадження.

Статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження» та статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено підстави та порядок зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі. Зокрема, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ. Із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, рішення суду, встановлення або зміну порядку чи способу його виконання.

Відповідно до ст. 2 п. 15 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» до доходів загального фонду Державного бюджету України на 2009 рік належать, зокрема, кошти від санкцій (штрафи, пеня), що застосовуються згідно рішень уповноважених осіб Антимонопольного комітету України, інших органів виконавчої влади, а також за рішеннями судів, прийнятими за зверненнями уповноважених підрозділів органів виконавчої влади, штрафних санкцій внаслідок невиконання укладених розпорядником бюджетних коштів угод із суб'єктами господарювання. Також, пунктом 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року за №845 передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами казначейства.

Тому вказані кошти підлягають стягненню з відповідного рахунку Державного бюджету України у Головному управлінні Державного казначейства України у Львівській області, що в свою чергу є підставою для часткового задоволення заяви стягувача (позивача у справі) і зміни способу виконання рішення. Відповідно, наведені обставини дають підстави для часткового задоволення апеляційної скарги: скасування ухвали суду першої інстанції і постановлення нової ухвали про часткове задоволення заяви.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалює рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин справи, підтверджених дослідженими доказами.

Згідно ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами ля скасування ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи заяву, недотримався вимог ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки його висновки в частині відмови в задоволенні заяви про зміну способу виконання судового рішення не відповідають обставинам справи, а також суд першої інстанції не дотримався норм матеріального права.

Виходячи із фактичних обставин справи та доказів, змісту вищевказаних статей Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про невідповідність висноків суду обставинам справи та про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального, яке призвело до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова задовольнити частково.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2012 року у справі № 2а - 6321/09/1370 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м Львова до Головного управління юстиції у Львівській області, третя особа - Львівське обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України» про визнання дій протиправними та стягнення незаконно списаних з Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова коштів у розмірі 2040 гривень скасувати та винести нову ухвалу.

Заяву управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про зміну способу і порядку виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду 26 жовтня 2009 року у справі № 2а - 6321/09/1370 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м Львова до Головного управління юстиції у Львівській області, третя особа - Львівське обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України» про визнання дій протиправними та стягнення незаконно списаних з Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова коштів у розмірі 2040 гривень задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2009 року у справі № 2а - 6321/09/1370 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м Львова до Головного управління юстиції у Львівській області, третя особа - Львівське обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України» про визнання дій протиправними та стягнення незаконно списаних з Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова коштів у розмірі 2040 гривень: стягнути на користь управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова 2040 гривень з рахунку Державного бюджету України в Головному управлінні Державного казначейства України у Львівській області.

В іншій частині заяву Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м Львова залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а у випадку складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. В. Клюба

Судді: Т. В. Онишкевич

Я. С. Попко