УХВАЛА

про повернення позовної заяви

15 лютого 2013 року Справа № 803/266/13-a

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області про визнання протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області про визнання протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації щодо невидачі посвідчення жертви нацистських переслідувань та зобов'язання видати посвідчення жертви нацистських переслідувань, яка має право на пільги встановлені у статті 6-1 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань».

Позовна заява підлягає поверненню позивачу на підставі пункту 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України з наступних підстав.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачем заявляються позовні вимоги до Управління праці та соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання надати їй статусу жертви нацистських переслідувань шляхом видачі відповідного посвідчення.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань», жертви нацистських переслідувань це особи, які в роки Великої Вітчизняної війни та Другої світової війни постраждали від нацистських переслідувань з мотивів політичного, національного і релігійного характеру, ворожого ставлення до націонал-соціалізму.

Згідно статті 6 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань», держава забезпечує соціальний захист жертв нацистських переслідувань та їх громадських організацій шляхом надання пільг: колишнім неповнолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 18 років) в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, створених фашистською Німеччиною та її союзниками в період Великої Вітчизняної війни та Другої світової війни, а також дітям, які народилися в зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - відповідно до статті 6-1 цього Закону; колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, які визнані інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, - відповідно до статті 6-2 цього Закону.

Системний аналіз вищезазначених норм законодавства дає підстави судді дійти висновку, що надання особі статусу жертви нацистських переслідувань передбачає виникнення у неї права на соціальні пільги передбачені статтями 6 - 6-3 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань».

Відтак, предмет спору у даній справі випливає з надання позивачу статусу жертви нацистських переслідувань та відповідних соціальних пільг передбачених Законом України «Про жертви нацистських переслідувань».

Згідно пункту 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Аналізуючи дану норму кодексу важливим під час визначення предметної підсудності спору є те, що у справі предмет спору випливає саме з перерахованих відносин та позивачем у справі є фізична особа.

Оскільки позивачем у справі є фізична особа - ОСОБА_1, яка заявляє позовні вимоги до відповідачів - органів соціального захисту та пенсійного забезпечення населення, а саме Управління праці та соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області, третьої особи - Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області та, як вказує сама позивач, у неї виникають труднощі щодо користування пільгами передбаченими Законом України «Про жертви нацистських переслідувань» за відсутності відповідного посвідчення, тому у відповідності до пункту 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Відтак, суддя дійшов висновку, що дана справа не підсудна Волинському окружного адміністративному суду, тому на підставі пункту 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії - підлягає поверненню позивачу.

Суддя роз'яснює ОСОБА_1, що оскільки її позовні вимоги випливають з надання статусу жертви нацистських переслідувань та соціальних пільг передбачених Законом України «Про жертви нацистських переслідувань», тому даний позов підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, а саме з врахуванням правил територіальної підсудності передбачених статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства Україна - Шацькому районному суду Волинської області. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись пунктом 6 частини третьої статті 108, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії - повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що з даним позовом вона може звернутися до місцевого загального суду як адміністративного, а саме Шацького районного суду Волинської області. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.І. Смокович