Справа № 0904/2165/2012

Провадження № 22ц/779/195/2013

Категорія 45

Головуючий у 1 інстанції Мельник І.І.

Суддя-доповідач Малєєв А.Ю.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2013 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого - Малєєва А.Ю.,

суддів: Шишка А.І., Томин О.О.,

секретаря - Лисак І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Галицького районного суду Івано-Франківської області від 20 листопада 2012 року по справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 та виконавчого комітету Галицької міської ради про визнання недійсним рішень виконавчого комітету Галицької міської ради і державного акту на право приватної власності на землю, -

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2012 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом про визнання недійсним рішень виконавчого комітету Галицької міської ради і державного акту на право приватної власності на землю. Позовні вимоги мотивував тим, що незаконними діями виконавчий комітет Галицької міської ради позбавив його законного права користування землями загального користування, до яких належить заїзд і майже 0,0300 га землі, яка незаконно передана виконкомом Галицької міської ради у власність відповідача - ОСОБА_3.

Ухвалою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 20 листопада 2012 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 та виконавчого комітету Галицької міської ради про визнання недійсним рішень виконавчого комітету Галицької міської ради і державного акту на право приватної власності на землю.

Позивач ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу. Вважає оскаржувану ухвалу незаконною, постановленою з порушенням процесуальних норм, а посилання суду на ст. 17 КАС України у старій редакції помилковим. Зазначає, що згідно діючої редакції ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори. На думку апелянта, державні органи або органи місцевого самоврядування, реалізуючи повноваження щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності, діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок. Тобто держава та територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами. Стверджує, що справи, пов'язані з набуттям та реалізацією громадянами, юридичними особами прав на земельні ділянки та з цивільним оборотом земельних ділянок ґрунтуються на засадах рівності сторін і є цивільно-правовими. Апелянт не погоджується з висновком суду про те, що справа має розглядатися у порядку адміністративного судочинства, та вважає, що спір є приватноправовим і повинен розглядатись в порядку, встановленому ЦПК України. Зазначає, що позовну заяву ОСОБА_2 подав 25.10.2012 року, а оскаржувану ухвалу суд всупереч приписам процесуальних норм постановив лише 20.11.2012 року. Просить ухвалу Галицького районного суду Івано-Франківської області від 20 листопада 2012 року скасувати, а питання передати до суду першої інстанції для відкриття провадження у справі.

У судовому засіданні апеляційного суду представник апелянта скаргу підтримав, просив її задовольнити з мотивів у ній указаних.

Відповідач ОСОБА_3 та її представник заперечили апеляційну скаргу і просили її відхилити. Вказали, що спір носить виключно адміністративно-правовий характер. Адміністративна справа вже розглянута і зараз знаходиться на стадії апеляції.

Заслухавши сторін, суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних мотивів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають, зокрема, із земельних відносин.

Постановляючи ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що спір щодо оскарження дій виконкому Галицької міської ради Івано-Франківської області як суб'єкта владних повноважень є адміністративним і дана справа не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Такий висновок суду не відповідає обставинам справи.

Як вбачається з матеріалів справи позивач оскаржив не тільки рішення Галицької міської ради №213 від 27.11.1998 року про передачу відповідачеві у приватну власність земельної ділянки та №233 від. 29.12.1998 року про надання відповідачеві земельної ділянки площею 75 кв.м. для заїзду, а ще й державний акт на право приватної власності на землю на ім'я ОСОБА_3. Крім того, позов пред'явлено не тільки до органу місцевого самоврядування, а й до фізичної особи, яка використовує спірну земельну ділянку. Суть питання, як слідує з позовної заяви, полягає у спорі цивільно-правового характеру між сторонами, які вже тривалий час на законних підставах здійснюють свої правомочності користування земельними ділянками.

За наведених обставин оскаржувану ухвалу слід скасувати і передати питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 307, 312-315, 317 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Галицького районного суду Івано-Франківської області від 20 листопада 2012 року скасувати і передати питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з часу проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з часу набрання законної сили.

Головуючий А.Ю. Малєєв

Судді: А.І. Шишко

О.О. Томин