СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
23 листопада 2006 року | Справа № 2-23/8832-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Маслової З.Д.,
суддів Антонової І.В.,
Заплави Л.М.,
секретар судового засідання Долгова М.В.
за участю представників сторін:
02.11.2006 6
позивача: Козуб Л. Л., дов. № 95 від 31.10.2006, Перец О.І., дов. № 96 від 31.10.2006,
відповідача: Колюшик Л. А., дов. № 3730/05-5 від 11.10.2006
23.11.2006 - представники сторін не з'явилися.
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іщенко Г.М.) від 28.08.2006 у справі № 2-23/8832-2006А
за позовом Дочірнього підприємства "Центральний ринок" Нижньогірського районного споживчого товариства (вул. Перемоги, 40, Нижньогірський, Автономна Республіка Крим, 97100)
до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим (вул. Лісна, 5, Нижньогірський, Автономна Республіка Крим, 97100)
про визнання недійсним рішення
ВСТАНОВИВ:
Дочірнє підприємство "Центральний ринок" Нижньогірського районного споживчого товариства звернулося до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі про визнання недійсним рішення №148 від 11.10.2004 про застосування фінансових санкцій у розмірі 23727,26 грн. за період з 01.06.2004 по 31.08.2004. з якої позивач своєчасно сплатив єдиний податок.
Постановою господарського суду від 28.08.2006 позов задоволено.
Постанова суду мотивована тим, що Частиною 3 статті 4 Закону України „Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з неперерозподілом Державним казначейством України частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року - І кварталу 2005 року" №3583-IV від 16.03.2006, який набрав силу 14.04.2006, передбачено, що Пенсійному фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття у разі, якщо ними були застосовані фінансові (штрафні) санкції до суб'єктів господарювання обумовлених в статті 1 цього Закону за період 2004 року - І кварталу 2005 року, та якщо вони були стягнуті, необхідно провести зарахування цих сум на особові рахунки страхувальників в рахунок майбутніх платежів.
Не погодившись з постановою господарського суду, Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі звернулось з апеляційною скаргою до Севастопольського апеляційного господарського суду.
Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що відповідно до статті 3 Закону України "Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з неперерозподілом Державним казначейством України частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року - I кварталу 2005 року" №3583 від 16.03.2006 Пенсійним фондом проводяться зарахування на особові рахунки страхувальників у рахунок майбутніх платежів нарахованих та стягнутих фінансових санкцій до суб’єктів господарювання, обумовлених у статті 1 цього Закону за період 2004 року –1 квартал 2005 року, якщо вони були нараховані на недоїмку, що утворилася у зв’язку з неперерозподілом державним казначейством України сум внесків до Пенсійного фонду України.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав вимоги викладені в апеляційній скарзі, представники позивача просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду залишити без змін з підстав, викладених в заперечені на апеляційною скаргу від 01.11.2006.
Розглянувши апеляційну скаргу в порядку статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія вважає її не підлягаючою задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Нижньогірському районі АР Крим про визнання недійсним рішення №148 від 11.10.2004 про застосування фінансових санкцій у розмірі 23727,26грн. При цьому позивач вважає, що в акті перевірки та рішенні, що оскаржується безпідставно зроблений висновок про приховування (заниження) сум заробітної плати за період з 01.06.2004 по 31.08.2004р. в сумі 23727,26грн., оскільки він у офіційному документі вказав повну суму, не занижуючи та не приховуючи її.
У ході розгляду справи в суді першої інстанції, позивач змінив позовні вимоги та просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим №148 від 11.10.2004 про застосування фінансових санкцій у розмірі 23727,26грн. та зобов'язати відповідача зарахувати суми фінансових (штрафних) санкцій, прийнятих рішеннями №146 від 11.10.2004 - про стягнення 979,02грн., №147 - про стягнення 974,12грн., №148 - про стягнення 23727,26грн. з Дочірнього підприємства „Центральний ринок" Нижньогірського районного споживчого товариства у рахунок наступних платежів (аркуш справи 75).
Як вбачається з матеріалів справи, 28.08.2006 від позивача надійшла заява, якою він просить розглянути позов тільки у частині рішення №148 від 11.10.2004, у іншій частині від позову відмовляється. Крім того, позивач надав заяву в якій вказує, що у довідці відповідача вказано, що суми штрафних санкцій зараховані, а в дійсності, згідно рішення Державної виконавчої служби, позивачем були погашені штрафні санкції у сумі 23727,26грн. платіжними дорученнями №22 від 10.06.2005 на суму 2683,88грн. та №132 від 21.06.2005 на суму 19663,64грн.(арку справи 88-89).
Судом першої інстанції було винесено ухвалу від 28.08.2006, якою на підставі пункту 4 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України було закрито провадження у справі у частині визнання протиправним та скасування рішення №148 від 11.10.2004 (аркуш справи 94-95).
Таким чином, Дочірнє підприємство "Центральний ринок" Нижньогірського районного споживчого товариства просить зобов'язати відповідача зарахувати суми фінансових (штрафних) санкцій, прийнятих рішенням №148 від 11.10.2004 про стягнення 23727,26грн. з позивача у рахунок наступних платежів на підставі Закону України №3583 від 16.03.2006.
Управлінням Пенсійного фонду України у Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим на підставі матеріалів документальної перевірки, якою виявлено заниження сум заробітної плати у розмірі 23727,26грн. було прийнято рішення №148 від 11.10.2004 та на позивача було накладено фінансові санкції у розмірі 23727,26 грн. ( аркуш справи 5).
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 16.02.2005, яка залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 17.05.2005 при вирішенні спору за позовом Дочірнього підприємства „Центральний ринок" Нижньогірського районного споживчого товариства до Управління Пенсійного фонду України у Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим про визнання недійсними рішень №146 від 11.10.2004, №147 та №148 у справі №2-23/15086-2004, встановлено, що Дочірне підприємство „Центральний ринок" Нижньогірського районного споживчого товариства є платником єдиного податку, а також що рішення №148 від 11.10.2004 відповідає діючому законодавству (аркуш справи 18-20, 22-25).
З аналізу норм преамбули та прикінцевих положень Закону № 3583 витікає факт визнання державою помилковості подвійного податкового навантаження на платників, які працювали та працюють у спрощеній системі оподаткування, та визнання на рівні Закону факту наявності спрощеної системи оподаткування.
У зв'язку з „суперечностями" при прийнятті Законів (як визнається в Законі №3583) до ДП „Центральний ринок", який є добросовісним платником податків, застосовано санкцію у вигляді 100% від суми фонду заробітної плати, яка не була ні прихована, ні занижена. З розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті (додаток № 29 до пункту 11.11 та 14.3 Інструкції про порядок обкладення і сплати страхувальниками ... внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України), видно що ДП „Центральний ринок" брало для розрахунку внесків суми за червень 2004 р. -7329,16 грн, за липень - 7596.07 грн., та за серпень 2004 року -8802,03 грн, разом - 23727,26 гривень.
Частиною 3 статті 4 Закону України „Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з неперерозподілом Державним казначейством України частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року - І кварталу 2005 року" №3583-IV від 16.03.2006, який набрав силу 14.04.2006, передбачено, що Пенсійному фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття у разі, якщо ними були застосовані фінансові (штрафні) санкції до суб'єктів господарювання обумовлених в статті 1 цього Закону за період 2004 року - І кварталу 2005 року, та якщо вони були стягнуті, необхідно провести зарахування цих сум на особові рахунки страхувальників в рахунок майбутніх платежів.
Згідно листа Відділення державного казначейства України в Нижньогірському районі №03-235 від 22.03.2006 шляхом розщеплення єдиного податку, який надійшов від Дочірнього підприємства „Центральний ринок" Нижньогірського районного споживчого товариства за червень 2004 року до Пенсійного фонду у Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим 10.06.2004 з 2470,00 грн. було перераховано 1037,40грн., за липень 09.07.2004 з 2827,00грн. перераховано 1187,34 грн.. за серпень 10.08.2004р. з 3330,00 грн. перераховано 1398,60грн., а всього 3623,34грн.
При таких обставинах, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірн6ого висновку задовольнивши позовні вимоги Дочірнього підприємства „Центральний ринок” Нижньогірського районного споживчого товариства про зарахування фінансових (штрафних) санкцій, прийнятих рішенням від 11.10.2004р. №148 в сумі 23727,26 грн. в рахунок майбутніх платежів Дочірнього підприємства „Центральний ринок” Нижньогірського районного споживчого товариства.
З урахуванням викладеного, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись статтями 24, 195, 198 (частина 1 пункт 1), 200, 205 (частина 1 пункт 1), 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1.Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.
2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 28.08.2006 у справі № 2-23/8832-2006А без змін.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в місячний термін.
Головуючий суддя З.Д. Маслова
Судді І.В. Антонова
Л.М. Заплава