СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
15 листопада 2006 року | Справа № 2-31/10818-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лисенко В.А.,
суддів Видашенко Т.С.,
Заплави Л.М.,
секретар судового засідання Долгова М.В.
за участю представників сторін:
позивача: Ісаченко О.О., довіреність № 480 від 04.10.2006,
відповідача: Ніконенко О.С., довіреність № 8 від 22.03.2006,
розглянувши апеляційну скаргу Азовського споживчого товариства на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Привалова А.В.) від 10.08.2006 по справі № 2-31/10818-2006А
за позовом Азовського споживчого товариства (вул. Леніна, смт.Азовське, Джанкойський р-н, 96178)
до Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АвтономноїРеспубліки Крим (вул. Леніна, 8, місто Джанкой, 96100)
про визнання нечинним рішення
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 10.08.2006 у справі № 2-31/10818-2006А (суддя Привалова А.В.) в позові Азовському споживчому товариству про визнання нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим № 392 від 22.12.2005 відмовлено.
Постанова суду мотивована тим, що в порушення вимог статті 20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 позивач своєчасно не сплачував страхові внески. Спірне рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим прийнято відповідно до наданих Законом повноважень і відповідає нормам діючого законодавства, а тому не підлягає скасуванню. Наведені у позові доводи не можуть бути підставою для його скасування.
Не погодившись з постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати.
На думку сторони, постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Оскільки Азовське споживче товариство відповідно до діючого законодавства подавало звітність, пов’язану з нарахуванням страхових внесків та в установлені строки у повному обсязі здійснювало їх сплату, висновок суду про несвоєчасну сплату страхових внесків позивачем є помилковим. У судовому засіданні позивачем були надані платіжні доручення з відміткою банку, копії даних документів є в матеріалах справи. Більш детальніше доводи вказані у скарзі.
У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, постанову господарського суду залишити без змін.
Розпорядженням першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 01.11.2006 змінено склад судової колегії, суддю Котлярову О.Л. замінено на суддю Заплаву Л.М.
Судове засідання було відкладеним з 01.11.2006 на 15.11.2006.
Розпорядженням першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 15.11.2006 змінено склад судової колегії, суддю Антонову І.В. замінено на суддю Видашенко Т.С.
Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила таке.
Азовське споживче товариство звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим про визнання недійсним рішення № 392 від 22.12.2005 про застосування штрафної санкції в сумі 4297,22 грн. та нарахування пені в сумі 4471,18 грн. за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків.
Азовське споживче товариство зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим як платник внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування за № 02010063.
Рішенням № 392 від 22.12.2005 Управлінням Пенсійного фонду України в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим до позивача застосовані штрафні санкції у сумі 4297,22 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків та нараховано пеню за кожний день прострочки платежу в сумі 4471,18 грн.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим № 567/06-6 від 30.01.2006 та рішенням Пенсійного фонду України № 4673/07-10 від 13.04.2006 спірне рішення залишено без змін, оскільки Азовське споживче товариство несвоєчасно сплачувало страхові внески по розрахункам за грудень 2004 року, січень-квітень, липень 2005 року, внаслідок чого мав недоїмку по сплаті страхових внесків.
Згідно зі звіркою сум залишків між сторонами станом на 09.11.2005 та на 01.01.2006 заборгованість по сплаті страхових внесків на зазначені дати у підприємства відсутня.
Відповідно до пункту 2 статті 5 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 виключно цім Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення заборгованості за цими внесками.
Згідно з пунктом 1 статті 14 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 страхувальниками в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є роботодавці-підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілок, політичних партій, (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи) фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством..
Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 17 Закону № 1058-IV від 09.07.2003 страхувальник - платник страхових внесків, зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування незалежно від фінансового стану платника внесків.
Строк сплати відповідних страхових внесків визначений пунктом 6 статті 20 цього Закону - не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду.
Згідно з пунктом 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Фонду 19.12.2003 за № 21-1 та зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 платники страхових внесків щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за встановленою формою і подають до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Згідно з підпунктами 2, 3 статті 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 суми страхових внесків, вчасно не нараховані й/або не сплачені страхувальниками в строки, зазначені статтею 20 даного Закону, вважаються простроченою заборгованістю по сплаті страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені й застосуванням штрафних санкцій.
Згідно з підпунктом 2 пункту 9 статті 106 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків нараховується пеня в розмірі 0,1% зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
В порушення вимог діючого законодавства позивач своєчасно не сплачував страхові внески.
Розмір штрафних санкцій Управлінням Пенсійного фонду України в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим визначено згідно з пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058-IV від 09.07.2003.
Також, на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій відповідачем нарахована пеня у розмірі 0,1%, що розрахована за кожний день прострочки платежу.
Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняти (вчинені) ці рішення на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); пропорційно, зокрема дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.
Оскільки спірне рішення Управляння Пенсійного фонду України в Джанкойському районі в Автономній Республіці Крим винесено відповідно до діючого законодавства, підстав для визнання його нечинним не має, а тому суд першої інстанції вірно відмовив у задоволенні позову.
Також, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що погашення заборгованості страхувальником на певну дату не зупиняє нарахування штрафних санкцій за порушення строків сплати страхових внесків.
Судова колегія не приймає до уваги доводи апеляційної скарги на підставі такого.
З аналізу документів, наданих Азовським споживчим товариством стосовно розрахунку сум страхових внесків за період грудень 2004 року - липень 2005 року та платіжних доручень, слідує висновок про існування заборгованості по страхових внесках до грудня 2004 року.
У зв’язку з цим, суми страхових внесків, які надійшли від позивача у періоди, вказані в апеляційної скарзі, спрямовані Пенсійним фондом на покриття заборгованості за попередні періоди на підставі норм Закону № 1058-IV від 09.07.2003.
Тому, суми страхових внесків за вказаний період були перераховані позивачем несвоєчасно та не у повному обсязі.
Наявність заборгованості за попередні періоди підтверджується також платіжним дорученням № 104 від 04.05.2005 (а.с. 82) та платіжним дорученням № 139 від 13.06.2005 з призначенням платежу як недоїмка по внесках від січня-березня 2005 року.
За такими обставинами доводи Азовського споживчого товариства про відсутність заборгованості та відсутність правових підстав для застосування штрафних санкцій і пені на підставі рішення Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим № 392 від 22.12.2005 спростовуються матеріалами справи.
Оскільки постанову суду першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, вона зміні чи скасуванню не підлягає.
Апеляційна скарга залишається судовою колегією без задоволення з вищевказаних підстав.
Керуючись статтями 195, 196, 198 (пункт 1), 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Азовського споживчого товариства залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 10.08.2006 у справі № 2-31/10818-2006А залишити без змін.
Узвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя В.А. Лисенко
Судді Т.С. Видашенко
Л.М. Заплава