Єдиний унікальний номер 750/628/13- а
Номер провадження 2-а/750/155/13
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12.02.2013 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:
головуючого - судді Супруна О.П.,
при секретарі - Носенко М.Ю.,
за участю позивача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області Щерби Михайла Степановича, Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,
в с т а н о в и в :
22.01.2013 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому просить визнати неправомірною та скасувати постанову № 8 від 14.01.2013 року про адміністративне правопорушення, винесену начальником Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області Щербою М.С., та звільнити його від адміністративного стягнення у вигляді штрафу на суму 6 800 грн. 00 коп.
В судовому засіданні позивач позов підтримав.
Начальник Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області Щерба М.С. та представник Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області до суду не з'явились, про час і місце розгляду справи сповіщені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.
Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність начальника Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області Щерби М.С. та представника Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
В судовому засіданні встановлено, 29.12.2012 року головним державним інспектором Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області Ющенком М.М. та головним державним інспектором Шуманом А.П. на підставі наказу 543-ОД від 03.12.2012 року було проведено планову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил Командитним товариством «ТОВ «Поліссяєвробуд» при будівництві другого пускового комплексу 99-квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 із вбудовано-прибудованими приміщеннями на орендованій земельній ділянці з виділенням черговості: третя черга - розміщення фітнес-центру у підвальному приміщенні. В результаті перевірки було встановлено порушення ДБН А.2.2-4-2003 «Положення про авторський нагляд за будівництвом будинків і споруд», п. 3.1, а саме: представником авторського нагляду не ведеться журнал авторського нагляду, про що був складений акт № 356 перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил (а.с. 6).
В результаті проведеної перевірки ОСОБА_1 було винесено Припис № 159 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з вимогою виправити виявлені порушення до 29.01.2013 року (а.с. 7).
29.12.2012 року головним державним інспектором іІспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області Ющенком М.М. було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 як на особу, яка здійснює авторський нагляд при будівництві другого пускового комплексу 99-квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 із вбудовано-прибудованими приміщеннями на орендованій земельній ділянці з виділенням черговості: третя черга - розміщення фітнес-центру у підвальному приміщенні, про порушення ним ДБН А.2.2-4-2003 «Положення про авторський нагляд за будівництвом будинків і споруд», п. 3.1, а саме: не ведеться журнал авторського нагляду, за що передбачена відповідальність ч. 6 ст. 96-1 КУпАП (а.с. 5).
На підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 29.12.2012 року було винесено постанову № 8 по справі про адміністративне правопорушення від 14.01.2013 року, відповідно до якої ОСОБА_1 за порушення законодавства під час здійснення авторського нагляду на об'єкті будівництва другого пускового комплексу 99-квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 із вбудовано-прибудованими приміщеннями на орендованій земельній ділянці з виділенням черговості: третя черга - розміщення фітнес-центру у підвальному приміщенні, визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 96-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 6 800 грн. (а.с. 4).
Відповідно до п. 3.1 ДБН А.2.2-4-2003 Положення про авторський нагляд за будівництвом будинків і споруд, для фіксування результатів авторського нагляду на будівництво повинен вестись журнал автор ського нагляду, який оформлюється проектувальником у двох примірниках, один з яких зберігається на будівництві, а другий знаходиться у проектувальника. Записи ведуться в обох примірниках і повинні бути ідентичні.
Як вбачається з дозволу Інспекції ДАБК на виконання будівельних робіт від 09.12.2009 року № 968-м, його видано ВАТ «ПМК-210» на виконання будівельних робіт з будівництва четвертого комплексу четвертої черги 99-квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 з вбудовано-прибудованими приміщеннями з виділенням, зокрема, третього пускового комплексу - магазину непродовольчих товарів на першому поверсі та у підвальному приміщенні. Строк дії даного дозволу визначений до грудня 2011 року.
Рішенням Чернігівської міської ради від 31.05.2012 року земельну ділянку, площею 0,0038 га по АДРЕСА_1 передано КТ «ТОВ «Поліссяєвробуд» в довгострокову оренду для будівництва та експлуатації вбудовано-прибудованого магазину.
20.08.2012 року Управлінням архітектури та містобудування Чернігівської міської ради видано Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1, згідно з якими відбулося коригування проектно-кошторисної документації для будівництва четвертого комплексу четвертої черги 99-квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 із вбудовано-прибудованими приміщеннями на орендованій земельній ділянці з виділенням черговості: третя черга - розміщення фітнес-центру у підвальному приміщенні.
Отже, доказів покладення на позивача обов'язку здійснення авторського нагляду на вищевказаному об'єкті відповідачами не надано.
Згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Притягуючи позивача до адміністративної відповідальності відповідач, в порушення вимог ст. 283 КУпАП, не встановив дійсні обставини справи, а саме, чи маються правові підстави для ведення ОСОБА_1 авторського нагляду на об'єкті будівництва - фітнес-центру у підвальному приміщенні по АДРЕСА_1, якщо так, то які саме, а також якими доказами підтверджуються ці обставини.
Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач зазначені положення закону не виконав, не спростувавши доводи позивача і не надавши суду достатніх доказів на підтвердження вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 6 статті 96-1 КУпАП.
За викладених обставин, винесена відповідачем постанова підлягає скасуванню за недоведеністю події адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. ст. 2, 11, 158 - 163, 171-2 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
позов задовольнити.
Визнати протиправною і скасувати постанову начальника Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області Щерби М.С. по справі про адміністративне правопорушення № 8 від 14.01.2013 року відносно ОСОБА_1.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя: