ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"26" червня 2006 р. | Справа № 6/361-05-11966А |
16 год. 20 хв. м. Одеса
За позовом : Товариства з обмеженою відповідальністю „Євротранссервіс”, м. Одеса
До відповідача: Одеської митниці
Про визнання протиправним та скасування рішення Відділу номенклатури та класифікації товарів Одеської митниці № КТ-500-493-05 від 14.12.2005 р.
Господарський суд Одеської області у складі
Суддя Демешин О.А.
Секретар судового засідання Гандзій Д.М.
За участю представників сторін:
Від позивача: не з`явився
Від відповідача: Шатіло В.А. - довіреність
Суть спору: Товариством з обмеженою відповідальністю „Євротранссервіс” (далі-Позивач) надано позов до Одеської митниці (відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення Відділу номенклатури та класифікації товарів Одеської митниці № КТ-500-493-05 від 14.12.2005 р.
Відповідач проти позову заперечує з мотивів викладених у відзиві на позовну заяву наданого в судове засідання 14.06.2006 р.
Розглянувши матеріали справи суд встановив:
29.11.2005 р. позивачем було надано для огляду експортований вантаж –фланці литі, виробництва Одеського ливарного заводу.
Згідно висновку експерта Одеської регіональної торгово-промислової палати № НП-2950 від 25.08.2005 р., вищезазначеному товару було присвоєно код УКТЗЕД 7307210000.
30.11.2005 р. зразки з Актом відбору проб та супровідних документів були передані позивачу для передачі в Одеську лабораторію по експертному забезпеченню митних органів.
01.12.2005 р. разом із співробітниками митниці позивачем були зроблені необхідні фотографії та надані в експертну установу.
05.12.2005 р. фотографії зразків були представлені в хімічну лабораторію. Після проведення хімічного аналізу, результати були відправлені в м. Київ для затвердження.
Відповідно п. 8.3 результатів дослідження (Довідка експерта № 63-1175), надані для дослідження зразки по змісту металів відповідають нержавіючій сталі та складаються із заліза (58,6%), хрому (18,1%), нікелю (22,0%), марганцю (менше 1%), молібдену (менше 1%) та інше.
Тобто, за хімічним складом зразки не відповідають задекларованій марці сталі 36Х18Н25С2 і ГОСТ 5632-72. За зовнішнім виглядом, товар відповідає ознакам, властивим шихтовим злиткам. Товар не відповідає ГОСТ 12819-80.
Не погодившись з висновками експертизи, позивач звернувся в ДП „Одесастандартметрологія”.
В результаті сертифікаційних випробувань корпусів фланців сталевих литих встановлено –випробувані корпуси відповідають ГОСТ 977-88 та ГОСТ 12819-80, про що 09.12.2005 р. позивачу був виданий відповідний сертифікат № UA1.033.0115862-05.
14.12.2005 р. відділ номенклатури та класифікації товарів Одеської митниці прийняв рішення № КТ-500-493-05, яким вищевказаному товару був присвоєний код УКТЗЕД 7204501000.
Не погодившись з зазначеним рішенням позивач звернувся до відділу номенклатури та класифікації товарів Одеської митниці з пропозицією про зміну рішення, посилаючись на отриманий сертифікат, який спростовує висновки експертизи, щодо невідповідності товару ГОСТ 977-88 та ГОСТ 12819-80.
В судове засідання 14.05.2006 р. представником відповідача був наданий відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що на митному посту "Одеса –вантажна»Одеської митниці при митному оформлені фланців литих сталевих за кодом товару 7307210000 за УКТЗЕД по ВМД № 500050000/5/041024 від 29.11.2005 р. проведено комісійний митний огляд в результаті якого встановлено, що всі поверхні деталей шорсткуваті та нерівні з виступами та раковинами, у наявності окалина, пісок та глина, сліди іржі та бруду, сліди механічної обробки присутні лише з торця деталей. Таким чином, виникли сумніви щодо задекларованого товару та посадовими особами митного поста "Одеса - вантажний" було направлено запит до відділу номенклатури та класифікації товарів Одеської митниці (ВНК) у відповідності до наказу Держмитслужби від 01.10.2003 р. № 646 "Про затвердження Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31.10.2003 р. за 996/8317). Того ж дня ВНК був оформлений лист-звернення для отримання дозволу на відбір проб (зразків) та були відібрані зразки товару у відповідності та з Порядком взяття (надання) проб і зразків товарів визначеним в Постанові КМУ від 12.12.2002 р. №1862 "Про затвердження Порядку взяття (надання) проб і зразків товарів, проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою їх митного оформлення, а також розпорядження зразками".
29.11.2005 р. ВНК на підставі запиту № 396 були направлені зразки з пакетом документів, що надавався митним брокером під час митного оформлення до Одеської лабораторії з експертного забезпечення митних органів (далі -ОЛзЕЗМО) для визначення фізико-хімічних властивостей (зовнішній вигляд та інше), хімічного складу, відповідності опису товару заявленого у 31 графі ВМД та відповідності технічній документації з метою однозначної класифікації даного товару за УКТЗЕД.
Одеська лабораторія з експертного забезпечення митних органів листом від 01.12.2005 р. № 29/63-1377 звернулася до ВНК з проханням надати кольорові якісні фотографії для візуального бачення даного товару. 05.12.2005 р. дані фотографії посадовими особами м/п "Одеса-вантажний" були надані до лабораторії.
Одеською лабораторією з експертного забезпечення митних органів листом від 05.12.2005 р. № 29/63-1386 з визначеним кодом товару 7204501000 за УКТЗЕД до відділу номенклатури та класифікації товарів було доведено довідку експерта від 05.12.2005 р. № 63-1175 про результати досліджень. В результаті проведення відповідних лабораторних досліджень визначено, що надані для дослідження по вмісту металів відповідають нержавіючій сталі, але по хімічному складу не відповідають задекларованій марці сталі 36Х18Н25С2 по ГОСТу 5632-72, сертифікатам якості від 29.08.2005 р. № 173/1 та від 23.11.2005 р. № 241/1.
За зовнішнім виглядом поверхні товар відповідає ознакам, притаманним для шихтових зливків. За результатами дослідження встановлено, що згідно наданих фото, акту митного огляду та креслення, наведеного у технічному регламенті № 01-08-ЦА в товарі відсутні отвори для з'єднання, що не відповідає ГОСТу 12819-80 "Фланцы литые стальные ...".
Таким чином, на підставі вивчення товаросупровідних, комерційних документів, проведення комісійного митного огляду та відповідних лабораторних досліджень в Одеській лабораторії з експертного забезпечення митних органів та у відповідності з УКТЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженої Законом України "Про Митний тариф України" від 05.04.2001 р. № 2371-111, Першого Основного правила інтерпретації класифікації товарів, примітки 1е) до 72 групи, пояснень до товарної позиції 7204, зазначених у Поясненнях до УКТЗЕД, згідно яких "(шихтові зливки) - вироби, грубо відлитті у формі зливків без прибуткової або утеплювальної надставки (живильника) або у формі чушок, що мають явні дефекти поверхні та не відповідають хімічному складу дзеркального чавуну, переробному чавуну або феросплавів", відділом номенклатури та класифікації товарів прийнято Рішення про визначення коду товару № КТ-500-493-05 від 14.12.2005 р., згідно якого досліджений даний товар передбачено класифікувати в товарній підкатегорії 7204501000, як відходи у зливках (шихтові зливки) для переплавлення з легованої сталі.
На підставі листа позивача від 12.12.2005 р. № 106/12 (вх. № 9395/18 від 12.12.2005 р. Одеської митниці), згідно якого відповідачу було надано сертифікат відповідності від 09.11.2005 р. № ИА 1.033.0115862-05 на корпуса фланців литі сталеві, відділом номенклатури та класифікації товарів було направлено до Одеської лабораторії з експертного забезпечення митних органів зазначений сертифікат відповідності та додатковий запит з метою встановлення відповідності даних зазначених у сертифікаті відповідності з даними попереднього проведення експертизи, зазначеними в довідці експерта від 05.12.05 №63-1175.
Одеською лабораторією з експертного забезпечення митних органів листом від 19.12.2005 р. № 29/63-1509 до відділу номенклатури та класифікації товарів було доведено результати перевірки, згідно якої за загальною оцінкою параметричних характеристик, хімічного складу та якістю поверхні товар суперечить ГОСТу 5632-72, ГОСТу 12819, ГОСТу 977-88.
Також в сертифікаті відповідності в графі "відповідає вимогам" зазначено, що корпуса фланців відповідає пп. 3.4, 3.5 ГОСТ 977-88, пп.. 2, 4, 5 ГОСТ 12819, але згідно протоколу випробувань від 09.12.2005 р. № 254-130.05, ВЛ фірми "Діалаб", який зазначений в сертифікаті відповідності, відсутня інформація про відповідність або невідповідність продукції іншим пунктам зазначених ГОСТів.
В процесі судового розгляду справи, судом було з`ясовано, що до митного оформлення сертифікат відповідності від 09.11.2005 р. № ЦА 1.033.0115862-05 не надавався та відділом номенклатури та класифікації товарів під час розгляду питання класифікації не вимагався, тим більше згідно п. 2.9 наказу Держмитслужби від 01.10.2003 р. № 646 "Код товару, зазначений у будь-яких документах, не є визначальним для класифікації при митному оформленні товарів, а носить інформативний (довідковий) характер". Даний сертифікат відповідності був направлений відділом номенклатури та класифікації товарів до Одеської лабораторії з експертного забезпечення митних органів з метою встановлення відповідності даних зазначених у сертифікаті відповідності з даними проведення експертизи.
Аналізуючи представлені документи до митного оформлення та додаткові представлені документи під час проведення досліджень в Одеській лабораторії з експертного забезпечення митних органів, вбачається невідповідність опису заявленого товару по ВМД № 500050000/5/041024 від 29.11.2005 р. як "фланці литі сталеві" та наприклад в сертифікаті відповідності від 09.11.2005 р. № ИА 1.033.0115862-05 як "корпуса фланців литі сталеві".
З наданих суду документів, а саме, з Висновку № 2667/25 судово-товарознавчої експертизи від 31.03.2006 р. вбачається, що вироби відрізняються від передбачених конструкцією у ГОСТі 12815-80 та ГОСТі 12819-80 та являють собою відливки (полу фабрикати у виробництві фланців). Вироби не відповідають вимогам ГОСТ 12815-80 та ГОСТ 12816-80, ГОСТ 12819-80. Відливки являють собою полуфабрикати, а вказані ГОСТи встановлюють вимоги до готової продукції.
.
З вищезазначеного суд вважає –у відповідача не має підстав змінити раніш прийняте Рішення про визначення коду товару №КТ-500-493-05 від 14.12.05, згідно якого досліджений даний товар "зливки з нержавіючій сталі циліндричної форми з отвором всередині, поверхні шорсткуваті, нерівні з виступами та раковинами, покриті пригаром, окалиною, піском та глиною, що за зовнішнім виглядом поверхні товар відповідає ознакам притаманним шихтовим зливкам, виробник за маркуванням Одеський ливарний завод" передбачено класифікувати в товарній підкатегорії 7204501000 за УКТЗЕД, як відходи у зливках (шихтові зливки) для переплавлення з легованої сталі.
Згідно п.2.11 наказу Держмитслужби від 01.10.03 № 646 "Якщо ВНК (ВКМВ та Н) приймається Рішення про визначення коду товару, яке не відповідає інформації, заявленій декларантом у ВМД, то ВМД не може використовуватися для митного оформлення класифікованого товару. ВМД скасовується у встановленому порядку, а для митного оформлення класифікованого товару може складатися нова ВМД, у якій у графі 44 у розділі "0" під кодом "0029" проставляється номер та дата Рішення про визначення коду товару, а інформація у графах 31 та 33 повинна відповідати інформації, зазначеній у Рішенні про визначення коду товару". Таким чином, митниця не відмовляє в митному оформленні даного вантажу, а пропонує оформити за визначеним кодом.
Рішення про визначення коду товару відділом номенклатури та класифікації товарів прийнято за 16 (шістнадцять) календарних днів (з моменту представлення ВМД до митного оформлення та з урахуванням проведення лабораторних досліджень), що в 4 (чотири) рази менше загального терміну розгляду запиту про класифікацію товару, визначеним в п. 2.14 наказу Держмитслужби від 01.10.2003 р. № 646.
Відповідно до положення Постанови КМУ від 12.12.2002 р. № 1862 до позивача були доведені результати проведення досліджень в Одеській лабораторії з експертного забезпечення митних органів, а саме листи від 05.12.2005 р. № 29/63-1386 "Про експертизу "фланців", від 19.12.2005 р. № 29/63-1509, відносно відповідності даних зазначених у сертифікаті відповідності від 09.11.2005 р. № ИА 1.033.0115862-05, довідка експерта від 05.12.2005 р. № 63-1175 про результати досліджень.
Виходячи з викладеного, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити повністю.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Євротранссервіс»до Одеської митниці про визнання протиправним скасування рішення Відділу номенклатури та класифікації товарів Одеської митниці № КТ-500-493-05 від 14.12.2005р. –відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені статтею 186 КАС України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення її у повному обсязі, якщо таку заяву не було подано, або після закінчення 20-ти денного строку подання апеляційної скарги з дата подання заяви про апеляційне оскарження постанови.
Постанову виготовлено у повному обсязі 30.06.2006р.
Суддя Демешин О.А.