ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2013 р. Справа № 9104/135848/11

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.,

суддів Багрія В.М., Старунського Д.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 04.04.2011р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И Л А:

04.03.2011р. позивач звернувся до суду з позовною заявою в якій просить поновити строк звернення до суду; зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату як учаснику війни щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007-2010рр., відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 04.04.2011р. заявлені позовні вимоги задоволено. Поновлено строк звернення до суду. Зобов»язано відповідача здійснити позивачу перерахунок разової грошової допомоги як учаснику війни відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007-2010рр. з врахуванням виплачених сум.

Не погодившись із постановою суду, її оскаржив відповідач, з підстав порушення норм матеріального права. В обґрунтування своїх вимог покликався на те, що разова щорічна грошова допомога виплачена, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2004р. №177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Крім того, судом не враховано вимоги ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом.

Встановлений ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до зазначеного Закону.

Просить скасувати постанову і закрити провадження у справі.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга пiдлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, позивач є учасником війни.

Відповідно до ч.5 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у poзмipi трьох мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, при зверненні до суду позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ч.2 ст.99 КАС України та не наведено поважних причин його пропуску, а посилання на ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не заслуговують на увагу, оскільки не поширюється на дані правовідносини, т.я. спірним є питання нарахування і виплати пенсії пенсійним органом, а не виплата нарахованих сум.

Відповідно до ст.100 КАС України (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із розглядуваним позовом, відсутність поважних причин для поновлення строку, колегія суддів приходить до висновку про те, що в поновленні строку звернення до суду слід відмовити та позовні вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги як учаснику війни за 2007-2009р. - залишити без розгляду.

Що стосується щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2010 році, яка виплачена позивачу в сумі 120 грн., то колегія суддів зазначає, що рішенням Конституційного суду України від 30.11.2010р. №22-рп/2010 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.7 розділу 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

Нарахування певної суми допомоги, як учаснику війни, належить до компетенції відповідача.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про часткове задоволення заявленого позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.ст.100, 160, 195-197, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації задоволити частково.

Постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 04.04.2011р. скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Відмовити в поновленні строку звернення до суду.

Адміністративний позов про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги як учаснику війни за 2007-2009р. - залишити без розгляду.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації щодо не нарахування та невиплати позивачу як учаснику війни щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік не в повному обсязі протиправними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік, відповідно до ч.5 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

В решті вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: В.М.Багрій

Д.М.Старунський