10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 лютого 2013 року Справа № 812/622/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючогосудді - Тихонова І. В.,

при секретарі - Калашнікові Д.О.,

за участю:

представник позивача- не прибув,

представник відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 у розмірі 251 294,21 грн., -

ВСТАНОВИВ:

14 січня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов зазначений адміністративний позов, в якому позивач просив стягнути витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 в сумі 251 294,21 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач пояснив, що здійснює виплату пенсій, призначених на пільгових умовах згідно з нормами п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівникам відповідача. Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач повинен вносити до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування виплачених пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.10.2012 по 31.12.2012 у сумі 251 294,21 грн. Позивачем на підставі п. 6.4 та 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України на адресу відповідача направлялися повідомлення щодо ліквідації заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплат та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно з нормами п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак заборгованість на теперішній час не сплачена.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, надав суду заяву, в якій просив суд розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, згідно ст. 35 КАС України про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заперечення, в якому позовні вимоги не визнав та пояснив, що оскільки предметом розгляду вказаної позовної заяви є період сплати - жовтень, листопад, грудень 2012 року, позивачем неправомірно до суми позову включені суми нараховані за вересень 2012 року у розмірі 5 571,68 грн. Так, період з 01.07.2012 року по 30.09.2012 року УПФУ в м. Сєвєродонецьку заявлено до стягнення з ПАТ «Укрхіменерго» у справі № 2а/1270/7833/2012. По вказаній справі винесено постанову, згідно якої ПАТ «Укрхіменерго» зобов'язано сплатити заборгованість по пільговим пенсіям по Списку № 1 за період з 01.07.2012 року по 30.09.2012 року у розмірі 241 525,83 грн. Крім того, у заявлений період розрахунок по сумі у розмірі 5 571,68 грн. не наданий відповідачу згідно вимог чинного законодавства.

Також відповідач стверджує, що позивач не надав будь-яких документів, які б підтверджували, що перелічені у Розрахунку особи дійсно працювали на ПАТ «Укрхіменерго».

Відповідно до ч. 6 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. вказаної Інсрукції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Судом встановлено, що публічне акціонерне товариство «Укрхіменерго» у встановленому порядку зареєстровано у позивача як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками, що знаходяться в матеріалах справи (а. с. 13-37).

У відповідача виникла заборгованість перед УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.10.2012 по 31.12.2012 у сумі 251 294,21 грн. Сума заборгованості підтверджується також карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 (а.с. 10).

Позивачем на підставі п. 6.4 та 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України на адресу відповідача направлялися повідомлення щодо ліквідації заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплат та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно з нормами п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак заборгованість на теперішній час не сплачена.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачем не оскаржувались, за таких обставин відповідач фактично узгодив такі розрахунки, однак заборгованість відповідачем до цього часу в добровільному порядку залишається несплаченою.

Відповідач у своєму запереченні вказує, що позивач не надав жодних документів, які б підтверджували, що перелічені у Розрахунку особи дійсно працювали на ПАТ «Укрхіменерго». Суд не бере до уваги дане твердження відповідача, з огляду на те, що довідки, що уточнюють особливий характер роботи за Списком № 1 неодноразово надавались суду Управлінням на вимогу відповідача. Так, судом встановлено, що по справі № 2а/1270/4376/2012 УПФУ м. Сєвєродонецьку Луганської області були надані довідки, що уточнюють особливий характер роботи за Списком № 1.

Суд не погоджується з посиланням відповідача на відсутність обов'язку відшкодовувати заборгованість з погашення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 особам, яким пенсії були призначені до 01 січня 2004 року, оскільки Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» не пов'язують обов'язок підприємств вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, саме з призначенням пенсії особам після набрання зазначеним законом чинності.

Аналогічна позиція вже неодноразово зазначалася як судом першої інстанції, так і Донецьким апеляційним адміністративним судом в рішеннях по іншим справам між тими ж сторонами про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат за попередні періоди, наприклад у справах 2а-10587/11/1270, № 2а/1270/1820/2012.

Також необґрунтованим є твердження відповідача про те, що сума 5 571,68 грн. за період - вересень 2012 року неправомірно заявлена до стягнення в межах даної справи, оскільки в розрахунку позивачем зазначений період нарахування вересень 2012 року, у той час як позовні вимоги стосуються жовтня, листопаду, грудня 2012 року та те, що період з 01.07.2012 року по 30.09.2012 року УПФУ в м. Сєвєродонецьку заявлено до стягнення з ПАТ «Укрхіменерго» у справі № 2а/1270/7833/2012. По вказаній справі винесено постанову, згідно якої ПАТ «Укрхіменерго» зобов'язано сплатити заборгованість по пільговим пенсіям по Списку № 1 за період з 01.07.2012 року по 30.09.2012 року у розмірі 241 525,83 грн.

Судом встановлено, що сума за вересень 2012 року у розмірі 5 571,68 грн. по справі № 2а/1270/7833/2012 взагалі не виставлялась до відшкодування, що підтверджує розрахунок до суми позову по вказаній справі та перелік доданих розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Враховуючи вищевикладене та те, що до теперішнього часу відповідач зазначену суму заборгованості не сплатив у добровільному порядку, тому суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 у розмірі 251 294,21 грн. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року у розмірі 251 294,21 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В.Тихонов