ПОСТАНОВА справа № 2а-146/07

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2007 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - Клочко О.В. при секретарі - Дробот І.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання дій незаконними та стягнення разової грошової допомоги, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Придніпровський районний суд м. Черкаси з позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання дій незаконними та стягнення разової грошової допомоги, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" зобов'язаний був виплатити до 5 травня позивачу, як інваліду війни З групи, разову грошову допомогу у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, яка згідно Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 15.03.2007 року становить 410 гривень, а загальна сума виплати повинна була складати 2870 гривень. Замість виплати вказаної суми відповідач керуючись ст. 29 та пунктом 13 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" провів виплату грошової допомоги в сумі 300 гривень. 9 липня 2007 року рішенням Конституційного Суду України стаття 29 та пункт 13 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнані неконституційними, а тому позивач просить визнати дії відповідача незаконними, стягнути з відповідача на користь позивача грошову допомогу в сумі 2570 гривень.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити та стягнути з відповідача 2570 гривень.

Представник відповідача позов не визнав, пояснюючи тим, що Головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації на день виплати разової грошової допомоги діяло в межах чинного законодавства та, що сьогодні воно не має можливості додатково виплачувати одноразову грошову допомогу у зв'язку з відсутністю цільових коштів.

Вислухавши доводи та пояснення позивача і його представника, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач є інвалідом 3 групи, що підтверджується копією посвідчення Б № 051717. Відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; IIIгрупи - сім мінімальних пенсій за віком.

2

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача), пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Статтею 62 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 15.03.2007 року встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 квітня 2007 року 406 гривень, а мінімальна пенсія за віком з 1 квітня 2007 року встановлена у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, збільшеної на 1 %.

Встановлений статтями 13 та 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" обов'язок відповідачем виконаний лише частково, сплачено лише 300 гривень, що підтверджується випискою із особового рахунку позивача, недоплативши (406/100% +406)х7 = 2870 гривень - 300 гривень = 2570 гривень. При цьому відповідачем було застосовано ст. 29 та п.13 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року положення статті 29 та п. 13 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнані неконституційними. В п.5 резолютивної частини рішення Конституційний Суд зазначив, що дане рішення має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Не дивлячись на рішення Конституційного Суду України, відповідач не проводить доплату грошової допомоги чим вчинює бездіяльність, а тому в цій частині для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, керуючись частиною 2 ст. 11 КАС України, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог.

Крім того в мотивувальній частині рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року встановлений факт того, що Верховна Рада України не вповноважена при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин, що підтверджує незаконність виплати відповідачем позивачу грошової допомоги в сумі 300 гривень.

Враховуючи вище викладене, керуючись ст.ст. 9, 11, 12, 69, 160, 161, 163 КАС України, на підставі ст.ст. 13, 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, суд, -

3

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання дій незаконними та стягнення разової грошової допомоги задовольнити.

Визнати дії та бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації в частині виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги неправомірними.

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу в сумі 2570 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.