ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
_________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
"22" листопада 2006 р. | Справа № 19/4116 |
За позовом Заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації м. Хмельницький
до Колективного підприємства "Хмельницький дослідно-експериментальний завод" м. Хмельницький
до Закритого акціонерного товариства "Хмельницький завод експериментального виробництва", м. Хмельницький
третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Регіональне відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області, м. Хмельницький
третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Хмельницька обласна рада, м. Хмельницький
про визнання незаконним включення гуртожитку до складу майна, яке приватизоване, зобов’язання здійснити передачу майна, визнання права власності
суддя Розізнана І.В.
Представники:
позивача: Мельник О.В. - за довіреністю від 08.08.06р.
відповідачів : 1. не з'явився
2. Горбань О.В. - за довіреністю від 10.07.06р.
третіх осіб: 1. Кошелюк З.М. - за довіреністю від 04.09.06р.
2. Шишко В.М. - за довіреністю від 17.01.06р.прокуратури: Параскевич О.Г. - прокурор відділу прокуратури області
Суть спору:
Прокурор в інтересах держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації звернувся з позовом до суду про визнання незаконним включення гуртожитку по вул. Вінницьке шосе, 12 до складу майна, яке приватизоване організацією орендарів Хмельницького орендного дослідно-експерементального заводу, реорганізованої в подальшому в колективне підприємство "Хмельницький дослідно-експериментальний завод", визнання права власності на будівлю гуртожитку по вул. Вінницьке шосе, 12 за Хмельницькою обласною державною адміністрацією та зобов’язання колективного підприємства "Хмельницький дослідно-експериментальний завод" здійснити передачу будівлі гуртожитку по вул. Вінницьке шосе, 12 у власність Хмельницької обласної державної адміністрації.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги не підтримує, вважає, що Хмельницька обласна державна адміністрація по даній справі є неналежним позивачем, а позов Хмельницькою міською прокуратурою від імені облдержадміністрації заявлено помилково, позивачем по даній справі повинна бути Хмельницька обласна рада.
Прокурор позовні вимоги підтримує та наполягає на їх задоволенні.
Відповідно до ч. 6 ст. 29 ГПК України відмова позивача від позову, поданого прокурором в інтересах держави, не позбавляє прокурора права підтримувати позов і вимагати вирішення спору по суті.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне розглядати справу по суті.
Представник відповідача КП "Хмельницький дослідно-експериментальний завод" в судове засідання не з’явився, відзиву не подав.
Представник відповідача ЗАТ „Хмельницький завод експериментального виробництва" в судовому засіданні проти позову заперечує, вважає, що будівля гуртожитку правомірно приватизована шляхом викупу у складі державного майна –цілісного майнового комплексу Хмельницького дослідно-експериментального заводу на підставі Закону України «Про приватизацію державного майна»в редакції чинній на час приватизації, а обмеження дії Закону України „Про приватизацію державного майна" на момент вчинення договору купівлі-продажу державного майна від 14 січня 1994р. не стосувалось гуртожитків. Вказує, що будівля гуртожитку входила до складу майна (знаходилась на балансі) дослідно-експериментального заводу і правомірно приватизована шляхом викупу у складі державного майна - цілісного майнового комплексу, зданого в оренду організації орендарів Хмельницького дослідно-експериментального заводу. Крім того, зазначає, що Хмельницька облдержадміністрація, в інтересах якої заявлено позов заступником прокурора, не є суб'єктом права комунальної власності Хмельницької області і тому, не може бути позивачем за вказаним позовом. Зазначає, що ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України не передбачає такого способу захисту цивільних прав як визнання незаконним включення до складу майна, яке приватизовано.
Представник третьої особи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області у відзиві на позовну заяву та в судовому засіданні усно пояснив суду, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області не має відношення до спірного майна, вважає, що рішення з даного господарського спору не вплине на його права та обов’язки щодо однієї із сторін.
Представник третьої особи Хмельницької обласної ради м. Хмельницький в судовому засіданні позовні вимоги підтримує, подав письмове пояснення, в якому зазначив, що відповідно до рішення сімнадцятої сесії Хмельницької обласної ради народних депутатів XXI скликання від 17.12.1993 №9 „Про розмежування державного майна області між власністю районів та міст обласного підпорядкування" до власності Хмельницької області було віднесено Хмельницький дослідно-експериментальний завод, який в подальшому було приватизовано. Повноваження по управлінню відповідною обласною комунальною власністю, яка знаходилась на той час в управлінні Хмельницької обласної державної адміністрації, здійснював комітет по економіці облдержадміністрації, який і уклав договір купівлі-продажу державного майна. Комітет по економіці обласної державної адміністрації в подальшому було реорганізовано в управління економіки, яке відповідно до розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 7 червня 2000 року №192/2000-р. ліквідоване. Комітет по економіці обласної державної адміністрації був юридичною особою та згідно з вимогами статті 23 Цивільного кодексу України від 18 липня 1963 року він міг від свого імені набувати майнових прав, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем в суді.
Розглядом матеріалів справи встановлено:
14 січня 1994 року між комітетом економіки Хмельницької обласної державної адміністрації та організацією орендарів Хмельницького орендного дослідно-експериментального заводу укладений договір купівлі-продажу державного майна. Згідно акту передачі майна, яке придбане організацією орендарів Хмельницького орендного дослідно-експериментального заводу до складу майна, придбаного організацією орендарів увійшла споруда гуртожитку по вул. Вінницьке шосе, 12 у м. Хмельницькому.
Рішенням зборів організації орендарів Хмельницького орендного дослідно-експериментального заводу (протокол №2 від 12 квітня 1994 року) остання перетворена в колективне підприємство „Хмельницький дослідно-експериментальний завод”, яке створене на базі майна організації орендарів та є правонаступником по всіх правах та обов'язках організації орендарів Хмельницького орендного дослідно-експериментального заводу.
Прокурор вважає, що включення будівлі гуртожитку до складу майна, яке приватизоване організацією орендарів Хмельницького орендного дослідно-експериментального заводу суперечить законодавству, осісільки при приватизації державного майна об"єкти державного житлового фонду не підлягають приватизації.
Дослідивши матеріали справи в сукупності з доводами представників сторін, судом приймається до уваги наступне.
Відповідно до рішення сімнадцятої сесії Хмельницької обласної ради народних депутатів XXI скликання від 17.12.1993р. № 9 „Про розмежування державного майна області між власністю районів та міст обласного підпорядкування" до власності Хмельницької області було віднесено Хмельницький дослідно-експериментальний завод.
Відповідно до п. 2 рішення 12 сесії обласної ради народних депутатів від 14 липня 1992 року № 3 „Про перелік об’єктів комунальної власності області та передачу їх в управління обласній державній адміністрації” уповноважено обласну державну адміністрацію здійснювати управління комунальною власністю області.
Повноваження по управлінню комунальною власністю, яка знаходилася у сфері управління облдержадміністрації, відповідно до рішення виконавчого комітету Хмельницької обласної ради народних депутатів від 15 січня 1992 року № 5 "Про надання комітету по економіці облвиконкому повноважень щодо управління і розпорядження комунальною власністю області" здійснював Комітет по економіці облдержадміністрації.
Відповідно до рішення третьої сесії Хмельницької обласної ради від 25 вересня 1998 року № 3 "Про делегування окремих повноважень обласної ради обласній державній адміністрації" пункт 2 рішення 12 сесії обласної ради народних депутатів від 14 липня 1992 року № 3 визнано таким, що втратило чинність.
Відповідно до п. 4 ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.
Відповідно до ч. 2 п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу.
Прокурором заявлені позовні вимоги про визнання незаконним включення гуртожитку по вул. Вінницьке шосе, 12 до складу майна, яке приватизоване, зобов’язання здійснити передачу майна, визнання права власності на майно за Хмельницькою обласною державною адміністрацією.
Оскільки, як вбачається з вищевикладеного, з врахуванням вимог чинного законодавства, управління майном, що є спільною власністю територіальної громади області здійснює обласна рада, прокурором невірно визначено позивача у даній справі, а тому заявлені прокурором позовні вимоги в інтересах Хмельницької обласної державної адміністрації є безпідставними.
За таких обставин, в позові необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -
ВИРІШИВ:
В позові Заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації м. Хмельницький до Колективного підприємства "Хмельницький дослідно-експериментальний завод" м. Хмельницький до Закритого акціонерного товариства "Хмельницький завод експериментального виробництва", м. Хмельницький третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Регіональне відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області, м. Хмельницький третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Хмельницька обласна рада, м. Хмельницький про визнання незаконним включення гуртожитку до складу майна, яке приватизоване, зобов’язання здійснити передачу майна, визнання права власності відмовити.
Суддя І.В. Розізнана