ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а/1970/3149/12
"05" жовтня 2012 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
судді Баранюк А.З.
при секретарі судового засідання Дудар М.В.
за участю:
представника позивача: Петрика Ю.В.;
представника відповідача: ОСОБА_2;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру нарахованих коштів у вигляді виплати компенсації фізичним особам, -
ВСТАНОВИВ:
Управління соціальної політики Тернопільської міської ради (надалі позивач) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 (надалі відповідач) про стягнення надміру нарахованих коштів у вигляді виплати компенсації фізичним особам , які надають соціальні послуги в сумі 2594,87 грн.
В судовому засіданні представник позовні вимоги підтримав та пояснив, що відповідач в період з 01.01.2011 по 30.06.2012 року отримував компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги в сумі 2594,87 грн. 02 липня 2012 року була проведена перевірка правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог. Перевіркою встановлено, що відповідач подав недостовірну інформацію щодо себе, а саме не вказав, що він є студентом денної форми навчання. Зазначена обставина унеможливлює надання ним соціальних послуг по догляду за інвалідом, а тому компенсація відповідачу була виплачена безпідставно. У зв'язку з цим представник позивача просив позов задовольнити в повному обсязі.
Відповідач в судовому засіданні позов визнав частково та пояснив, що він отримував стипендію з 01.09.2011 року, а тому стягненню підлягає та частина отриманої ним компенсації, яка йому виплачувалася під час тримання стипендії. В задоволенні решти позовних вимог просив відмовити.
Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши докази по справі, з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Відповідно до Висновку доцільності надання соціальних послуг Тернопільського міського територіального центру соціального обслуговування від 23.02.2011 року № 136 мати відповідача -ОСОБА_3 є інвалідом першої групи, догляд за якою здійснює ОСОБА_2
26.01.2011 року відповідач звернувся до управління праці та соціального захисту населення Тернопільської міської ради із заявою про призначення компенсаційної виплати.
Рішення про призначення компенсації від 28.02.2011 року ОСОБА_2 було призначено виплату компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги. За період з 01.01.2011 по 30.06.2012 року відповідач отримав компенсацію в сумі 2594,87 грн.
02 липня 2012 року управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради проведена перевірка правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог, за наслідками якої складено Акт № 1063 від 02 липня 2012 року.
Перевіркою встановлено, що ОСОБА_2 при поданні заяви про призначення компенсації вказав щодо себе невірну інформацію, а саме не зазначив, що він є студентом денної форми навчання.
Наказом позивача від 02 липня 2012 року № 47 ОСОБА_2 було припинено виплату компенсації у зв'язку із встановленням факту подання недостовірної інформації про навчання за денною формою навчання.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальні послуги" соціальні послуги -це комплекс заходів з надання допомоги особам, окремим соціальним групам, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати, з метою розв'язання їхніх життєвих проблем. Суб'єкти, що надають соціальні послуги -підприємства, установи, організації та заклади незалежно від форми власності та господарювання, фізичні особи - підприємці, які відповідають критеріям діяльності суб'єктів, що надають соціальні послуги, а також фізичні особи, які надають соціальні послуги.
Пунктом 1 Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 р. № 558 (далі Порядок) непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами), призначається щомісячна компенсаційна виплата (далі - компенсація).
Таким чином компенсація призначається непрацюючій особі, яка може постійно надавати соціальні послуги. При цьому суд звертає увагу, що виплата компенсації пов'язується саме із можливістю постійного надання соціальної послуги, а не з отриманням чи не отриманням цією особою іншого виду доходу, в тому числі і стипендії.
Згідно із довідкою Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя відповідач з 04 серпня 2006 року навчався за спеціальністю "Психологія", з 01 вересня 2010 року по 30 червня 2011 року на місці державного замовлення за денною формою навчання.
Згідно із довідкою Галицького коледжу ім. Я. Чорновола від 19 вересня 2012 року № 562/12 відповідач з 01 вересня 2011 року по 01.06.2012 року навчався на денній формі навчання за спеціальністю "Слюсар з ремонту автомобілів".
Пунктом 7 Листа Міністерства праці та соціальної політики від 18 березня 2009 року № 288/0/15-09/014 щодо призначення компенсації студентам денної форми навчання роз'яснено, що основні організаційні та правові засади надання соціальних послуг особам, які перебувають у складних життєвих ситуаціях та потребують сторонньої допомоги визначені Законом України "Про соціальні послуги". На його виконання прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 р. № 558, якою затверджено Порядок призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги.
Відповідно до цього Порядку щомісячна компенсаційна виплата призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами).
Із зазначеного випливає, що студенти денної форми навчання не мають змоги забезпечувати постійний сторонній догляд, тому їм не може бути призначена компенсація відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 р. № 558 "Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги".
Таким чином відповідач мав змогу надавати соціальні послуги в період коли не навчався за денною формою навчання в липні та серпні 2011 року та мав право отримати компенсацію в сумі 288,00 грн.
Відповідно до п. 15 Порядку фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов'язані повідомити органи праці та соціального захисту населення, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин. У разі одержання у зв'язку з цим зайвих сум компенсації одержувачі повинні відшкодувати органам праці та соціального захисту населення надміру виплачені суми.
Не надання вчасно достовірної інформації про навчання за денною формою призвело до надмірної виплати коштів у вигляд компенсації на суму 2306,87 грн.
Якщо фізична особа не повернула добровільно надміру виплачені суми, вони стягуються в судовому порядку на підставі заяви органу праці та соціального захисту населення, що призначив компенсацію.
Тому, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача суму коштів у розмірі 2306,87 грн., в задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 94, 158-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити частково.
2. Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) на користь управління соціальної політики Тернопільської міської ради надміру виплачену компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги в сумі 2306 грн. 87 коп.
3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд у порядок і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
/В повному обсязі постанова виготовлена і підписана 05.10.2012р./
Головуючий суддя Баранюк А.З.
копія вірна
Суддя Баранюк А.З.