ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Фещук А.В.

Суддя-доповідач:Котік Т.С.

ПОСТАНОВА

іменем України

"31" січня 2013 р. Справа № 0670/3972/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

при секретарі Грищенко І.В. ,

за участю представників сторін

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Житомирському районі Житомирської області Державної податкової служби на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "20" грудня 2012 р. у справі за позовом Будинкоуправління № 3 Житомирської квартирно-експлуатаційної частини до Державної податкової інспекції у Житомирському районі Житомирської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2012 року Будинкоуправління №3 Житомирської квартирно-експлуатаційної частини звернулось до суду з вказаним позовом та просило скасувати податкове повідомлення-рішення №0001262302 від 11.08.2011 року, яким до позивача було застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі розміром 172230 грн. за порушення Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. №637.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2012 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі Державна податкова інспекція у Житомирському районі Житомирської області Державної податкової служби (далі - ДПІ у Житомирському районі), посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить судове рішення скасувати та прийняти нове - про відмову у задоволенні позову.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи убачається, що Будинкоуправління №3 Житомирської квартирно-експлуатаційної частини (далі - Будинкоуправління №3 Житомирської КЕЧ) є юридичною особою та перебуває на податковому обліку в ДПІ у Житомирському районі.

07 липня 2011 року, за наслідками ревізії фінансово-господарської діяльності Будинкоуправління №3 Житомирської КЕЧ, за період 01.02.2010 р. по 31.03.2011 р., посадовими особами Контрольно - ревізійного відділу у Житомирському районі Житомирської області Контрольно- ревізійного управління в Житомирській області складено акт №06-09/36 .

В даному акті зазначено порушення позивачем вимог п.2.6 та п.7.15 Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року №637, а саме встановлено несвоєчасне оприбутковування підприємством готівки, що надходила упродовж січня - березня 2011 року від керівника готелю "Політ" Хорошого В. Ф. до каси Будинкоуправління №3 Житомирської КЕЧ, як плата за проживання в готелі в сумі розміром 34 446 грн.

На підставі вказаного акту ДПІ у Житомирському районі прийнято податкове повідомлення-рішення №0001262302 від 11.08.2011 р., яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції за несвоєчасне оприбуткування готівки в сумі розміром 172230 грн.

Скасовуючи зазначене податкове повідомлення-рішення суд першої інстанції прийшов до висновку, що у податкового органу не було підстав для застосування штрафної санкції за несвоєчасне оприбуткування у касах готівки, оскільки позивачем допущено порушення щодо перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касах з урахуванням отриманих коштів у вихідні дні.

Проте, колегія суддів не погоджується з такими висновками, виходячи з наступного.

З матеріалів справи убачається, що готель "Політ" є відокремленим структурним підрозділом Будинкоуправління №3 Житомирської КЕЧ, а отже, відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та ст. 132 Господарського кодексу України, здійснює свою господарську діяльність від імені юридичної особи.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено представником позивача при розгляді справи в апеляційній інстанції, каса в готелі "Політ" відсутня, а обов"язки щодо розрахунку за проживання та надання послуг покладено на керуючого готелем згідно посадових обов"язків.

Під час перевірки встановлено, що кошти від осіб які проживали в готелі, отримувалися керівником готелю "Політ" у вихідні дні, а саме: 8, 15, 16, 23, 30 січня 2011 року, 6, 12, 19, 27 лютого 2011 року, 12,13, 26, 27 березня 2011 року, однак вказані кошти оприбутковувалися Будинкоуправління №3 Житомирської КЕЧ несвоєчасно. Вказані порушення були виявлені шляхом співставлення дат у прибуткових касових ордерах і касовій книзі, яка ведеться позивачем.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою урегульовано Положенням "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", яке розроблено на підставі ст.33 Закону України «Про національний банк України» та затверджено постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року №637.

Відповідно до п.2.6 зазначеного Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємства, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Виходячи з викладеного, складовими частинами оприбуткуванням є оформлення касових ордерів та ведення касової книги.

За змістом п.4.2. Положення усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі. Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів).

Виходячи з викладеного, доводи позивача про те, що оприбуткування готівки відбулося під час виписки прибуткових ордерів, є безпідставними, оскільки касова книга в готелі "Політ" не ведеться, отже такі кошти не були оприбутковані в день виписки касових ордерів.

Пунктом 2.8 Положення передбачено, що відокремлені підрозділи підприємств - юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб. За відсутності банків готівкова виручка (готівка) для переказу на банківські рахунки підприємства може здаватися до операторів поштового зв'язку та небанківських фінансових установ, які мають ліцензію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на здійснення переказу коштів.

Абзацом 3 пункту 4.3 Положення визначено, що підприємства, що мають відокремлені підрозділи, які проводять касові операції з відображенням їх в касовій книзі і режим роботи яких не збігається з розпорядком функціонування бухгалтерії підприємства - юридичної особи, внутрішнім документом визначають порядок взаємодії відокремлених підрозділів із бухгалтерією підприємства (юридичної особи) відповідно до вимог законодавства України, зокрема визначення часу робочих змін, забезпечення бухгалтерського обліку касових операцій тощо.

Відповідно до п.5.1 Положення якщо підприємства працюють у вихідні та святкові дні і не мають змоги, через відсутність відповідної домовленості з банком на інкасацію, здати одержану ними за ці дні готівкову виручку (готівку), то вона має здаватися підприємствами до банку протягом операційного часу наступного робочого дня банку та підприємства.

Проте, всупереч зазначених приписів, позивачем не приймалися внутрішні документи, які визначають порядок взаємодії відокремлених підрозділів із бухгалтерією підприємства, а так само, отриману відокремленим підрозділом готівку у вихідний день, не було здано до будь-якої банківської установи для переказу і зарахування на банківські рахунки юридичної особи, а також, не було здано до каси підприємства протягом наступного робочого дня.

Так само, є безпідставним посилання позивача на те, що ліміт каси у готелі "Політ" не встановлено, а тому він дорівнює нулю відповідно до п. 5.8 Положення.

Як встановлено судом першої інстанції та не заперечується сторонами, каса у готелі "Політ" відсутня, а тому встановити ліміт каси та перевищення встановлених лімітів залишку готівки не має можливості.

Окрім того, контролюючим органом перевірялося оприбуткування готівки юридичною особою, яка має касу та веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті як відокремленими підрозділами так і юридичною особою.

Встановлені порушення при оприбуткуванні юридичною особою готівки, яка отримана відокремленим підрозділом і є порушенням, відповідальність за яке настає відповідно до Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки".

Статтею 1 даного Указу передбачено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також, постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу:

за перевищення встановлених лімітів залишку і готівки в касах - у двократному розмірі сум виявленої понадлімітної готівки за кожний день;

за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі і неоприбуткованої суми.

З урахуванням вищевикладеного, податковим органом правомірно застосовано до позивача штрафну санкцію за несвоєчасне оприбуткування готівки у касі, отже, оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0001262302 від 11.08.2011 р. прийнято суб'єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та Законами України.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, прийшов до помилкового висновку, що позивач має відповідати за перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касах з урахуванням отриманих коштів у вихідні дні.

Такі висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи та не узгоджуються з приписами Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", а тому судове рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового - про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Житомирському районі Житомирської області Державної податкової служби задовольнити, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "20" грудня 2012 р. скасувати та прийняти нову.

Відмовити у задоволенні позову Будинкоуправління №3 Житомирської квартироно -експлуатаційної частини до Державної податкової інспекції у Житомирському районі Житомирської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення виготовлено "01" лютого 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Будинкоуправління № 3 Житомирської квартирно-експлуатаційної частини вул.Авіаційна , 57,смт.Озерне,Житомирський район, Житомирська область,12443

3- відповідачу Державна податкова інспекція у Житомирському районі Житомирської області пл. Перемоги, 2,м.Житомир,10014