ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
УХВАЛА
12.10.06 Справа№ 1/621-28/188
За позовом: Відкритого акціонерного товариства “Державний ощадний банк України”, м. Київ в особі філії Львівське обласне управління Відкритого акціонерного товариства “Державний ощадний банк України”, м. Львів
до відповідача: Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів
про визнання недійсним розпорядження від 15.08.2005 року № 22Р
Суддя Морозюк А.Я.
Представники сторін
Від позивача: Романова Н.В. –заступник начальника юридичного відділу
Від відповідача: не з”явився
13.06.2006 року до господарського суду Львівської області надійшла позовна заява від 08.06.2006 року № 25-08/1341 (здано на пошту 09.06.2006 року, згідно штампу пошти на конверті) Відкритого акціонерного товариства “Державний ощадний банк України”, м. Київ в особі філії Львівське обласне управління Відкритого акціонерного товариства “Державний ощадний банк України”, м. Львів до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним розпорядження від 15.08.2005 року № 22Р. В позовній заяві позивач просить відновити строк для оскарження розпорядження адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.
Ухвалою господарського суду Львівської області від 03.08.2006 року провадження у справі зупинено до завершення перегляду в апеляційному порядку ухвали господарського суду Львівської області від 26.05.2006 року у справі № 1/468-14/101(А). Ухвалою суду від 04.10.2006 року провадження у справі поновлено, судове засідання призначено на 12.10.2006 року.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, наведених в позовній заяві.
Відповідач явки уповноваженого представника не забезпечив, у поданому суду клопотанні (вх.№ 30919 від 12.10.2006 року) просить відкласти розгляд справи.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.
Розпорядженням від 15 серпня 2005 року № 22Р “Про внесення змін і доповнень до Переліку суб”єктів господарювання, що займають монопольне становище на ринках Львівської області” адміністративна колегія Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України постановила визнати Львівське обласне управління Відкритого акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” таким, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку надання послуг з розрахунково-касового обслуговування населення в частині прийому комунальних платежів у географічних межах Львівської області із часткою 48,0% та включити його до Переліку суб”єктів господарювання, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринках Львівської області, затв. Розпорядженням Львівського ТВ Комітету від 28.08.01 № 30Р.
Розпорядження від 15 серпня 2005 року № 22Р “Про внесення змін і доповнень до Переліку суб”єктів господарювання, що займають монопольне становище на ринках Львівської області” адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України філією Львівського обласного управління Відкритого акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” одержано 16.02.2006 року вх. № 112.
10 квітня 2006 року ВАТ “Державний ощадний банк України”, м. Київ в особі філії Львівське обласне управління Відкритого акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” звернулося в господарського суду Львівської області з позовом до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України в порядку Кодексу адміністративного судочинства України про скасування розпорядження адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 15.08.2005 року №22р.
Господарський суд Львівської області ухвалою від 26.05.2006 року закрив провадження в адміністративній справі № 1/468-14/101(А) за позовом ВАТ “Державний ощадний банк України”, м. Київ в особі філії Львівське обласне управління Відкритого акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування розпорядження адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 15.08.2005 року №22р., оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою ВАТ “Державний ощадний банк України”, м. Київ в особі філії Львівське обласне управління Відкритого акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу господарського суду Львівської області від 26.05.2006 року у справі № 1/468-14/101(А) скасувати.
Львівський апеляційний господарський суд 19.09.2006 року виніс ухвалу у справі 1/468-14/101(А), якою ухвалу від 26.05.2006 року по справі 1/468-14/101(А) господарського суду Львівської області залишено без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.
Водночас, 13.06.2006 року до господарського суду Львівської області надійшла позовна заява від 08.06.2006 року № 25-08/1341 (здано на пошту 09.06.2006 року, згідно штампу пошти на конверті) ВАТ “Державний ощадний банк України”, м. Київ в особі філії Львівське обласне управління Відкритого акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України. В якій позивач просить відновити строк для оскарження розпорядження адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітете України, та визнати недійсним розпорядження адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 15.08.2005 року №22р. керуючись нормами ГПК України. По цій позовній заяві судом порушено провадження у справі № 1/621-28/188.
Виходячи із вимог ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі справи у спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві.
У відповідності до ч. 1 ст. 60 Закону України “Про захист економічної конкуренції” заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.
Таким чином, передбачений наведеною нормою строк є присікальним (преклюзивним).
Як зазначив сам позивач, розпорядження Антимонопольного комітету України одержано ним 16.02.2006 року вх. № 112, з позовною заявою до суду він звернувся 13.06.2006 року, тобто після закінчення преклюзитивного строку, передбаченого частиною першою статті 60 Закону України “Про захист економічної конкуренції”.
З огляду на вищевикладене, враховуючи пропущення ВАТ “Державний ощадний банк України”, м. Київ в особі філії Львівське обласне управління Відкритого акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” двохмісячного строку для оскарження рішення органів Антимонопольного комітету, суд дійшов до висновку про необхідність припинення провадження у справі № 1/621-28/188, оскільки спір не підлягає вирішенню в господарських судах України згідно п.1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.
Керуючись ст. 12, п.1 ч.1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
УХВАЛИВ:
1. Провадження у справі припинити.
2. Видати позивачу довідку на повернення сплаченого державного мита в сумі 85 грн. 00 коп.
Суддя Морозюк А.Я.