№ 2-а-33/2008 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 серпня 2008 року Якимівський районний суд Запорізької області в складі:
головуючого судді Куценко О.О.
при секретарі Павленко Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області про визнання рішення незаконним, його скасування та спонукання щодо затвердження технічного звіту та виготовлення державних актів,
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся в суд з позовом, в якому вказав, що 18 червня 2007 року Кирилівською селищною радою було прийнято рішення у відповідності до якого йому було надано згоду на розробку технічної документації щодо виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, та площею 0,067 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1. Позивач зі свого боку виконав вищевказане рішення сесії Кирилівської селищної ради і коли всі необхідні документи були зібрані (додаються до позову), звернувся знову до Кирилівської селищної ради з заявою про затвердження Технічного звіту по виготовленню державних актів на вказані земельні ділянки. Однак рішенням за № 90 від 10 липня 2008 року сесія Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області відмовила позивачу в затвердженні Технічного звіту по виготовленню державних актів на право власності на земельні ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства площами 0,1498 та 0, 0643 га в АДРЕСА_1. Позивач вважає, що вищевказане рішення незаконне, порушує його права та законні інтереси і повинно бути визнано незаконним та скасовано з наступних підстав: У відповідності до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками за рішенням органів виконавчої влади, або органів місцевого самоврядування. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Як зазначено в ст. 118 Земельного кодексу України, рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Згідно із ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності на цю ділянку. У відповідності до вимог земельного законодавства мною було підготовлено Технічний звіт по виготовленню державного акту на право власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та господарських споруд по АДРЕСА_1. Вказаний звіт на час розгляду на сесії Кирилівської селищної ради ні ким не оспорювався та не визнавався незаконним у встановленому законом порядку. Таким чином, на час розгляду питання щодо його затвердження та виготовлення державних актів на земельні ділянки він повністю відповідав вимогам земельного законодавства. Відмовляючи позивачу у затвердженні Технічного звіту по виготовленню державних актів на земельні ділянки, Кирилівська селищна рада посилається на Закон України «Про місцеве самоврядування». Однак в рішенні відсутні жодних посилання на статті закону, на підставі яких позивачу відмовлено у затвердженні технічного звіту по виготовленню державних актів на земельні ділянки. У відповідності до ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах законності. Статтею 26 вищевказаного закону зазначено, що виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних, міських рад вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Таким чином, виходячи з норм земельного законодавства та законодавства щодо місцевого самоврядування в України, відповідачем позивачу було безпідставно відмовлено у затвердженні технічного звіту по виготовленню державних актів на земельні ділянки. Крім того, у відповідності до ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Таким чином, виходячи з вищезгаданих норм діючого законодавства, Кирилівська селищна рада своїми рішеннями від 18 червня 2007 року прийняла на себе обов'язок щодо подальшого затвердження технічного звіту щодо виготовлення державних актів на земельні ділянки у разі повного виконання мною всіх умов щодо збору необхідної технічної документації. Позивач зі свого боку виконав всі прийняті на себе зобов'язання та рішення Кирилівської селищної ради щодо підготовки документації для подальшого отримання державних актів та земельні ділянки.
В зв'язку з вищевикладеним просить суд визнати незаконним та скасувати рішення за № 90 від 10 липня 2008 року двадцять четвертої сесії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області щодо відмови йому в затвердженні технічного звіту по виготовленню державних актів на право власності на земельні ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства площами 0,1498 та 0, 0643 га в АДРЕСА_1. Зобов'язати Кирилівську селищну раду Якимівського району Запорізької області на найближчій сесії затвердити Технічний звіт по виготовленню державних актів на право власності на земельні ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства площами 0,1498 та 0, 0643 га в АДРЕСА_1.
В судове засідання позивач не з'явився, надав суду заяву в якій просить суд розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
В судове засідання представник відповідача - Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області не з'явився, надав суду заяву в якій просить суд розглянути справу без його участі, позовні вимоги визнає в повному обсязі.
Суд дослідивши письмові докази по справі, а саме:
- копію листа № 2270 про згоду на розробку технічної документації Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 18 червня 2008 року;
- копію рішення № 90 Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області про розгляд питання щодо затвердження технічного звіту по виготовленню державного акту на право власності на земельні ділянки від 10 липня 2008 року;
- копію договіру дарування квартири, ВСЕ № 567601 від 19 жовтня 2005 року;
- копію витягу № 8797988 про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого КП «Якимівське бюро технічної інвентаризації» від 31 жовтня 2005 року;
- копію технічного звіту по виготовленню державного акту на право власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та господарських споруд ОСОБА_1, розташованого в АДРЕСА_1;
- копію технічного паспорту на житловий будинок розташований: Запорізька область Якимівський район АДРЕСА_1;
- копію висновку по технічній документації по виготовленню державного акту на власність на земельну ділянку для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд № 3161, виданого відділом земельних ресурсів у Якимівському районі від 27 березня 2008 року;
- копію висновку по технічній документації по виготовленню державного акту на власність на земельну ділянку яка надається для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд № 257 виданого відділом містобудування архітектури та житлово-комунального господарства Якимівської районної державної адміністрації від 28 березня 2008 року;
- копію акту про встановлення на місцевості та погодження зовнішніх меж земельної ділянки від 08 лютого 2008 року;
- копію технічного звіту по виготовленню державного акту на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1, розташованого в АДРЕСА_1, приходить до наступного.
Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками за рішенням органів виконавчої влади, або органів місцевого самоврядування. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України, рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.
Згідно із ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності на цю ділянку.
Судом встановлено, що рішенням №90 від 10 липня 2008 року двадцять четвертої сесії п'ятого скликання Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області позивачу було відмовлено в затвердженні технічного звіту по виготовленню державних актів на право власності на земельні ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських споруд та введення особистого селянського господарства площами 0, 1498 га та 0, 0643 га АДРЕСА_1.
Однак в рішенні Кирилівської селищної ради не зазначено з яких підстав було відмовлено в затвердженні технічного звіту по виготовленню державних актів на право власності на земельні ділянки.
Разом з цим не було встановлено, що технічний звіт не відповідає вимогам земельного законодавства.
За таких обставин суд дійшов до висновку про обґрунтованість і законність заявлених позовних вимог та враховує, що відповідачем позов визнається в повному обсязі і це не суперечить закону і не порушує права свободи і інтереси інших осіб в зв'язку з чим вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити.
Керуючись ст.ст. 116, 118, 125 ЗК України, ст.ст. 11, 71, 159-163 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області про визнання рішення незаконним, його скасування та спонукання щодо затвердження технічного звіту та виготовлення державних актів - задовольнити в повному обсязі.
Визнати незаконним та скасувати рішення за № 90 від 10 липня 2008 року двадцять четвертої сесії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 в затвердженні технічного звіту по виготовленню державних актів на право власності на земельні ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства площами 0,1498 та 0, 0643 га в АДРЕСА_1.
Зобов'язати Кирилівську селищну раду Якимівського району Запорізької області на найближчій сесії затвердити Технічний звіт по виготовленню державних актів на право власності на земельні ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства площами 0,1498 та 0, 0643 га в АДРЕСА_1.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд Запорізької області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: