Справа №: 232/5766/12
Провадження №: 2-а/127/78/13
"28" січня 2013 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2013 року місто Вінниця
Вінницькій міський суд Вінницької області
в складі: головуючого судді Курбатової І.Л.,
при секретарі Станіславській І.В.
за участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Вінниці адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними, зобов’язання до вчинення дій та стягнення утриманої суми , –
ВСТАНОВИВ :
В грудні 2012 року до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними, зобов’язання до вчинення дій та стягнення утриманої суми звернувся ОСОБА_1
Адміністративний позов мотивований тим, що згідно постанови Ленінського районного суду м. Вінниці від 06.09.11 Головне управління пенсійного фонду у Вінницькій області зобов’язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачене 30% підвищення пенсії, що передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 16.12.10 по 18.06.11 включно. Разом з тим, Головним управлінням пенсійного фонду України у Вінницькій області не виконано вказану постанову, не виплачено 30% надбавки до пенсії. Проте, в супереч вимог закону з листопада 2011 року розмір пенсії ОСОБА_1 зменшений на 72 грн., які відраховуються з його пенсії щомісячно. Позивач вважає, що фактичного підвищення пенсії не відбулось, з його пенсії в супереч вимог п. 3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення незаконно відраховується індексація.
Ухвалою від 4 січня 2012 року було відкрито скорочене провадження.
16 січня 2012 року на адресу суду надійшло заперечення відповідача, відповідно до якого, він вважає вимоги необґрунтованими.
Ухвалою від 18 січня 2012 року справу призначено до судового розгляду.
В судовому засіданні позивач підтримав вимоги адміністративного позову та додатково повідомив, що відповідачем незаконно утримується індексація з суми доплати до його пенсії як дитини війни, що суперечить п. 3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, оскільки згідно нього до об'єктів індексації, визначених у пункті 2 Порядку, не відносяться, соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму. За таких підстав відповідач незаконно утримує з нього індексацію з суми доплати до пенсії за постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 06.09.11. в розмірі 72 грн. починаючи з листопада 2011 року. Відповідачем фактично підмінено поняття підвищення, оскільки виплату за постановою суду йому відповідач не здійснив та безпідставно застосував пункт 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення.
Представник відповідача щодо задоволення адміністративного позову заперечив, посилаючись на те, що Головним управлінням пенсійного фонду України у Вінницькій області частково виконано постанову суду, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 Утримання індексації проведено правомірно.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи за адміністративним позовом, оглянувши матеріали пенсійної справи ОСОБА_1, а також матеріали справи за постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 06.09.11, оцінивши докази в їх сукупності суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач у справі є непрацюючим військовим пенсіонером, якому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби і деяких інших осіб» призначена пенсія нарахування та виплату якої здійснює відповідач.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.
Пункт 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, який затверджений Постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078 передбачає, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.
Отже, в разі зростання грошових доходів населення, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Грошові доходи, одержані за цей місяць, не індексуються.
На виконання Постанови Ленінського районного суду м. Вінниці від 06.09.11 Головне управління пенсійного фонду у Вінницькій області в квітні 2011 року провело перерахунок пенсії позивача починаючи з 16.12.10 по 18.06.2011 з підвищенням її розміру ОСОБА_1, як дитині війни на 30% мінімальної пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на суму 471,09 грн. Вказана доплата на даний час нарахована, але не виплачена ОСОБА_1 згідно додаткової відомості від 21.10.11.
Починаючи з 01.01.2010 ОСОБА_1 нарахована доплата до переднього розміру пенсії в сумі 28,40 грн., яка відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання реалізації Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік»№ 331 від 05.05.2010, встановлювалась до проведення чергового перерахунку пенсії.
У зв'язку з вказаним підвищенням, а не фактичною виплатою, з 01.04.2011 року розміру пенсійного забезпечення позивача, квітень 2011 року у той час було визначено як базовий, в якому індексація не проводилась, а починаючи з наступного за базовим місяцем для проведення подальшої індексації розраховувався індекс споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення встановленого Порядком порогу індексації, - тобто 101%.
Таким чином, судом встановлено, що відрахування з пенсійної виплати позивача не проводяться. При перерахунку пенсії відповідно до постанови Ленінського районного суду м. Вінниці 06.09.11 перевизначився базовий місяць нарахування індексації.
В зв’язку з перевизначенням базового місяця нарахування індексації з грудня 2010 року на квітень 2011 року (на час підвищення пенсії) індексація (зафіксована індексація) в ОСОБА_1 зменшилась з 140, 34 грн. до 68,69 грн.
За таких підстав, відповідачем у справі не здійснюється утримання індексації з суми доплати до пенсії як дитини війни, а утримується раніше сплачена індексація. Крім того, п. 5 Порядку регулюються порядок визначення базового місяця з моменту підвищення пенсій, а неї фактичної виплати коштів за вказаним підвищенням.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби і деяких інших осіб», Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078, ст.ст.71,99,160-163,167,186,254 КАС України, суд-
ПОСТАНОВИВ :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними, зобов’язання до вчинення дій та стягнення утриманої суми - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя: