КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-1394/08 Головуючий у першій інстанції: Дмитренко А.М.
Суддя-доповідач: Романчук О.М.
У Х В А Л А
Іменем України
22 січня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: Романчук О.М.,
Суддів: Глущенко Я.Б.,
Шелест С.Б.,
при секретарі Раченко Д.Г.
розглянувши в судовому засіданні в м. Києві заяви Управління пенсійного фонду України в м.Білій Церкві та ОСОБА_4 про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2008 року у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 07 травня 2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві про перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області із позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві про перерахунок пенсії.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області 07 травня 2007 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2008 року постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 вересня 2007 року в частині відмови в задоволені позову про виплати передбачені ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» скасовано, та прийнято нове рішення, яким зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві перерахувати пенсію ОСОБА_4, починаючи з 01 січня 2007 року відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В іншій частині постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 07 травня 2007 року залишено без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 січня 2010 року, касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області залишено без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2008 року -без змін.
До суду апеляційної інстанції надійшли заяви УПФ України в м.Білій Церкві та ОСОБА_4 про роз'яснення резолютивної частини постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2009 року.
У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з захворюванням, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам 1 групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що пенсії для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 1 групі інвалідності 10 мінімальних пенсій за віком; по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по 3 групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.
Отже, розмір пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю позивачу встановлюється ч. 1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та залежить від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, на даний час немає.
Таким чином, при розрахунку вищезазначених виплат необхідно виходити з того, що мінімальна пенсія за віком відповідає прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб визначеної відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- вказаний Закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання пов'язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території.
Державна політика в галузі соціального захисту потерпілих від Чорнобильської катастрофи та створення умов проживання і праці на забруднених територіях базується на принципах: пріоритету життя та здоров'я людей, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи, повної відповідальності держави за створення безпечних і нешкідливих умов праці; комплексного розв'язання завдань охорони здоров'я, соціальної політики і використання забруднених територій на основі державних цільових програм з цих питань та урахування інших напрямів економічної та соціальної політики, досягнень в галузі науки та охорони навколишнього середовища; соціального захисту людей, повного відшкодування шкоди особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; використання економічних методів поліпшення життя шляхом проведення політики пільгового оподаткування громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, та їх об'єднань.
Одним з шляхів для реалізації вказаних завдань є встановлення права постраждалим особам на отримання пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак, здійснення політики держави на захист прав постраждалих осіб неможливе лише шляхом нарахування вказаних сум без проведення їх виплат, оскільки не в повному обсязі буде здійснено захист прав вказаних осіб.
Таким чином, при проведенні перерахунку пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю позивачу, передбачену ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» необхідно в безумовному порядку проводити і її виплату, а тому відмова державних виконавців від зобов'язання відповідачів вчиняти вказані дії є такою, що суперечить чинному законодавству.
Відповідно до ч.1 ст.170 КАС України - якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Керуючись ст. ст. 160, 170, 197 КАС України суд ,-
У Х В А Л И В :
Заяви Управління пенсійного фонду України в м. Білій Церкві та ОСОБА_4 задовольнити.
Роз'яснити постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква про оскарження дій суб'єкта владних повноважень та зазначити про те, що Управлінню Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області необхідно провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить 75 процентів мінімальної пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» починаючи з 01.01.2007 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: О.М. Романчук
Судді: Я.Б. Глущенко
С.Б.Шелест
Головуючий суддя Романчук О.М
Судді: Глущенко Я.Б.
Шелест С.Б.