Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
23 січня 2013 р. № 2а - 13770/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - Судді Бездітка Д.В.,
при секретарі судового засідання - Фоміній В.В.,
за участю: прокурора - Косіченка М.М.,
представника позивача - Бондаренко В.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Заступника прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до Відкритого акціонерного товариства "Фінантек"
про стягнення штрафу ,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Заступник прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Відкритого акціонерного товариства "Фінантек", в якому просить суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Фінантек" до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Дзержинському районі м. Харкова № 31116106700003, відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999654 штраф в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.
Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що 14.06.2012 року Східним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова № 2-ХА про застосування до Відкритого акціонерного товариства "Фінантек" штрафну санкцію у розмірі 17000 грн. за невиконання розпорядження № 340-ХА від 18.08.2011 року про усунення порушень законодавства про цінні папери. Вказана сума штрафних санкцій відповідачем самостійно не сплачена.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі, з підстав зазначених у позовній заяві.
Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.
Судом, з наданих до матеріалів справи доказів, встановлено наступне.
Уповноваженою особою Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Степановою В.С. 18.08.2011 року було винесено розпорядження № 340-ХА про усунення порушень законодавства про цінні папери Відкритим акціонерним товариством "Фінантек", згідно якого товариство у термін до 25.12.2011 року повинно було усунути порушення чинного законодавства про цінні папери, розкрити регулярну річну інформацію за 2010 рік відповідно до вимог пункту 1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого Рішенням ДКЦПФР 19.12.06 № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за № 97/13364 (далі - Положення) шляхом:
- розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів;
- опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР;
- подання до ХТУ ДКЦПФР електронної та паперової форм регулярної річної інформації відповідно до вимог Положення. (а.с. 8).
Вищевказане розпорядження № 340-ХА було направлено поштою відповідачу, що підтверджується матеріалами справи. (а.с. 9-10).
У встановлений термін Відкрите акціонерне товариство "Фінантек" не усунуло порушення, вказані в розпорядженні № 340-ХА від 18.08.2011 року. Уповноваженою особою ХТУ ДКЦПФР Степановою В.С. 25.01.2012 року було складено акт № 2-ХА про правопорушення на ринку цінних паперів та винесено постанову № 2-ХА/1 про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів по відношенню до ВАТ "Фінантек". Вказану постанову 25.01.2012 р. було направлено товариству (а.с. 13).
У зв'язку з необхідністю з'ясування інформації про місцезнаходження даного Товариства та вирішення питання щодо доцільності видання йому нового розпорядження з вимогою про розкриття регулярної річної інформації за 2010 рік, ХТУ ДКЦПФР 26.01.2012 року було винесено постанову про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів по відношенню до Відкритого акціонерного товариства "Фінантек" (а.с. 14).
Начальником Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 06.06.2012 року було винесено постанову про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів по відношенню до Відкритого акціонерного товариства "Фінантек" у зв'язку з отриманням інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про місцезнаходження даного емітента (а.с. 15). Вказану постанову 06.06.2012 р. було направлено товариству (а.с. 16).
Відповідно до п.10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" 448/96-ВР від 30 жовтня 1996 року, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Згідно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів.
Розпорядження № 340-ХА від 18.08.2011 року оскаржене та виконане не було.
У зв'язку з чим, 14.06.2012 року Східним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового була винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 2-ХА на Відкрите акціонерне товариство "Фінантек" у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000,0 грн. (а.с. 17). Вищевказана постанова була надіслана Відкритому акціонерному товариству "Фінантек" (а.с.18-19). Товариством порушення усунуті не були у вказаний строк.
Відповідно до частини 3 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Згідно з пунктами 2, 3, 5 Розділу 18 "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій" затвердженими рішенням № 1470 від 16.10.2012 року, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.
Судом встановлено, що у строки встановлені діючим законодавством відповідач суму фінансових санкцій не сплатив, внаслідок чого утворилася заборгованість із сплати штрафних санкцій в розмірі 17000,0 грн.
Постанова № 2-ХА від 14.06.2012 року Відкритим акціонерним товариством "Фінантек" не оскаржена та не виконана.
Отже, у відповідача склалась сума заборгованості зі сплати штрафних санкцій за порушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,0 грн., яка підлягає стягненню в судовому порядку як законна та обґрунтована.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Заступника прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Фінантек" про стягнення штрафу - задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Фінантек" (код ЄДРПОУ 34397245) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Дзержинському районі м. Харкова № 31116106700003, відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999654 штраф в сумі 17000.0 грн. (сімнадцять тисяч гривень 00 копійок).
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 28 січня 2013 року.
Суддя Д.В. Бездітко