Справа № 22-а-5243/08 Суддя доповідач: Шаптала Н.К.
Головуючий у 1-ій інстанції: Сергєєв В.М.
донецький апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 серпня 2008 р. місто Донецьк
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Шаптала Н.К.
суддів апеляційного суду: Малашкевича С.А., Яманко В.Г.
при секретарі судового засідання: Агейченковій К.О.
З участю сторін: сторони або їх представники до суду не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи сторони були повідомлені належним чином;
|
розглянувши апеляційну скаргу |
Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська |
|
|
|
|
на постанову |
Жовтневого районного суду міста Луганська |
|
від |
28 лютого 2008 року |
|
|
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 |
|
до |
Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська |
|
про |
Визнання дій посадових осіб незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії; |
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Жовтневого районного суду міста Луганська від 28 лютого 2008 року були визнані протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська щодо відмови в нарахуванні та виплаті пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Луганська здійснити перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 - з 1.10.2006 року кожному у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду завдану здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком кожному у розмірі: з 01.10.2006 року з розрахунку мінімальної пенсії за віком у розмірі 366 гривень; з 01.01.2007 року з розрахунку мінімальної пенсії за віком у розмірі 380 гривень; з 01.04.2007 року з розрахунку мінімальної пенсії за віком у розмірі 406 гривень; з 01.10.2007 року з розрахунку мінімальної пенсії за віком - 411 грн.; а ОСОБА_5 - з 1.10.2006 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду завдану здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком у розмірі: з 01.10.2006 року з розрахунку мінімальної пенсії за віком у розмірі 366 гривень; з 01.01.2007 року з розрахунку мінімальної пенсії за віком у розмірі 380 гривень; з 01.04.2007 року з розрахунку мінімальної пенсії за віком у розмірі 406 гривень; з 01.10.2007 року з розрахунку мінімальної пенсії за віком - 411 грн.
З даною постановою не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, та просив винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в повному обсязі.
Колегія суддів заслухавши доповідача, перевіривши матеріалами справи в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - зміні, в частині визначення дати з якої необхідно проводити перерахунок пенсії позивачці ОСОБА_1
Перевіривши матеріали справи за доводами апеляційної скарги, колегія встановила, що при вирішенні даного спору, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 як особам, які постраждала від ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була встановлена 2-га група інвалідності, пов'язана з ліквідацією наслідків аварії, а ОСОБА_5 - 3-тя група інвалідності.
Відповідно до норм ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інваліди 2-ї групи, якими є ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, пов'язаної з наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС, мають право на основну - державну пенсію у розмірі 8 - мінімальних пенсій за віком, а також на додаткову пенсію у розмірі 75% - мінімальної пенсії за віком, а інваліди 3-ї групи, якою є ОСОБА_5, мають право на основну - державну пенсію у розмірі 6 - мінімальних пенсій за віком, а також на додаткову пенсію у розмірі 50% - мінімальної пенсії за віком
Про те, при зверненні позивачів за перерахунком пенсії до управління Пенсійного фонду їм було відмовлено в такому перерахунку, з тих підстав, що усі пенсійні виплати Пенсійний фонд здійснює відповідно до норм чинного законодавства, в зв'язку з чим ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 і звернулись до суду.
Судова колегія, аналізуючи норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вважає, що при вирішенні даного спору, суд першої інстанції, прийшов до правильного та обґрунтованого висновку, про необхідність, при розгляді даної справи, керуватися саме нормами ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими розмір основної - державної пенсій для інвалідів 3-ї групи постраждалих від Чорнобильської катастрофи, не може бути нижчим 6 - ти мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія має складати 50 % мінімальної пенсії за віком, для інвалідів 2-ї групи постраждалих від Чорнобильської катастрофи, не може бути нижчим 8-ми мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія має складати 75 % мінімальної пенсії за віком
Колегія вважає, дані висновки суду першої інстанції обґрунтованими, оскільки відповідно до вимог ст.ст. 46, 48 Конституції України громадяни України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний захист, що включає в себе і право громадянина на пенсійне забезпечення в старості. Більш того, пенсії та інші соціальні виплати та допомоги мають забезпечувати рівень життя громадянина не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі ЗУ №2017 від 05.10.2000р.), визначаються правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України - основних соціальних гарантій.
Відповідно до норм ст.ст. 5,6 ЗУ № 2017, основним державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, на підставі якого встановлюються та визначаються державні гарантії та стандарти в усіх сферах життєдіяльності населення, в тому числі й щодо дотримання соціальних гарантій та стандартів підтримки інвалідів, осіб похилого віку. Статтею 17 ЗУ №2017 основні державні соціальні гарантії встановлюються законами України, з метою забезпечення конституційних прав громадян на достатній життєвий рівень - до таких гарантій віднесено і мінімальний розмір пенсії за віком та мінімальний розмір заробітної плати, - які не можуть бути меншими від прожиткового мінімуму встановленого законом.
Разом з тим, суд першої інстанції припустився помилки в частині визначення дати з якої необхідно робити перерахунок пенсії позивачці ОСОБА_1
Оскільки, відповідно до вимог пенсійного законодавства, в тому числі й ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
З матеріалів справи вбачається, що за перерахунком пенсії ОСОБА_1 звернулась 04.09.2006 року, тобто перерахунок пенсії в даному випадку необхідно проводити з 01.09.2006 року.
Враховуючи наведене, колегія суддів, приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції -зміні, в частині визначення дати з якої необхідно робити перерахунок пенсії позивачці ОСОБА_1, а саме: замість 01.10.2006 р., перерахунок пенсії необхідно робити з 01.09.2006 року.
Керуючись ст.ст. 195, п.2 ч.1 ст. 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія; -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська - задовольнити частково.
Постанову Жовтневого районного суду міста Луганська від 28 лютого 2008 року про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська щодо відмови в нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Луганська здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 - з 1.10.2006 року кожному основної державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду завдану здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, а ОСОБА_5 здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з 1.10.2006 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду завдану здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком у розмірі - змінити, в частині визначення дати з якої необхідно проводити перерахунок пенсії позивачці ОСОБА_1 Людмилі Василівні, зазначивши, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 необхідно проводити з 01.09.2006 року.
В іншій частині постанову суду залишити без змін.
Постанова набуває чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України з дня її проголошення.
Колегія суддів: Н.К.Шаптала
С.А.Малашкевич
В.Г.Яманко