ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
27.11.06 р. Справа № 21/317
Позивач: Контрольно-ревізійне управління в Донецькій області
До відповідача: Чермалицької сільської ради
про зобов’язання повернути до місцевого бюджету 24 354,85 грн.
Суддя Матюхін В.І.
Представники:
позивача: Дацко А.В. – гол. спец.-юр. за дов. № 13-18/1094 від 18.10.06р.
Ткачова Н.І. – нач. КРВ у Тельманівському районі за дов. №13-18/1163 від 09.11.06р.
відповідача: Табія М. А. - голова ради
Контрольно-ревізійним управлінням в Донецькій області подано позов до Чермалицької сільської ради про зобов’язання повернути до місцевого бюджету 24 354,85 грн., переплачених у якості обов’язкових платежів до Пенсійного фонду України.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що:
- перевіркою правильності сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування за період з 01.09.02р. по 01.12.05р. встановлено, що в порушення п.1 ст.4 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.97р. №400/97-ВР, Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р. №1058-ІV, п.4.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ від 19.12.03р. №21-1 на нараховану заробітну плату працюючих інвалідів за період з 01.09.02р. по 01.12.05р. сільською радою нараховувався збір на обов’язкове державне пенсійне страхування і страхові внески в розмірі 32% від об’єкту обкладання замість 4%;
- відповідно до п.4.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ від 19.12.03р. №21-1, для підприємств, установ, організацій (крім платників фіксованого сільськогосподарського податку), де працюють інваліди, внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначаються окремо за ставкою 4 відсотки сум фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників;
- документом, що дає право на застосування ставки в розмірі 4%, є завірена копія виписки з акту огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності, витребування якої у працюючих інвалідів керівництво Чермалицької сільської ради не забезпечило, тому збір на обов’язкове державне пенсійне страхування на заробітну плату працюючих інвалідів нараховувався за ставкою в розмірі 32%;
- протягом перевіряємого періоду в сільській раді працювало 8 інвалідів і у сільської ради були всі законні підстави застосувати ставку в розмірі 4%;
- згідно Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.97р. №400/97-ВР за період з 01.09.02р. по 01.12.05р. слід було нарахувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у сумі 3 467,59грн., а відповідачем було нараховано 27 822,44грн. збору та перераховано Управлінню Пенсійного Фонду України в Тельманівському районі в повному обсязі;
- надмірно сплачено до Пенсійного Фонду України бюджетних коштів у сумі 24 354,85грн., що є операціями, проведеними з порушенням чинного законодавства, які призвели до втрат;
- керівництво сільської ради не проводило ніяких дієвих заходів для повного усунення виявлених ревізією порушень;
- на теперішній час порушення на суму 24 354,85грн. (незаконна або у завищених обсягах сплата обов’язкових платежів до Пенсійного Фонду) не відшкодовані.
Відповідач заперечує проти позовних вимог посилаючись на відсутність у ради у перевіряємий період копій виписок з акту огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності 8 працюючим інвалідам.
Розгляд справи закінчено 21.11.2006р.
Для підготовки та оголошення повного тексту рішення у засіданні оголошувалася перерва до 12год.00хв. 27.11.2006р.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін у відкритому судовому засіданні, господарський суд встановив:
Контрольно-ревізійним відділом в Тельманівському районі була проведена ревізія виконання бюджету, зберігання грошових коштів та матеріальних цінностей, стану та достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності в Чермалицькій сільській раді за період з 01.09.02р. по 01.12.05р., за результатами якої складений акт від 23.12.05р.
Згідно акту перевірки Чермалицькою сільською радою збір на обов’язкове державне пенсійне страхування і страхові внески за період з 01.09.02р. по 01.12.05р. сплачувалися у розмірі 32% від нарахованої заробітної плати працюючим інвалідам (8 інвалідів) замість застосування ставки у розмірі 4%, що на думку позивача протизаконно і завищення обсягів сплати обов’язкових платежів до Пенсійного фонду України за зазначений період складає 24 354,85грн.
У період з 01.09.02р. по 01.12.05р. в Чермалицькій сільській раді дійсно працювало 8 інвалідів, але копії виписок з акту огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення їм групи інвалідності працюючі інваліди раді не надавали і рада від працюючих інвалідів такі документи не витребувала.
На адресу Чермалицької сільської ради Контрольно-ревізійним відділом в Тельманівському районі були надіслані лист-вимога №01-6/1514 від 30.12.05р. про результати ревізії та листи нагадування стосовно необхідності вжиття заходів щодо усунення вищезазначених порушень №01-6/76 від 03.02.06р., №01-6/206 від 07.03.06р., №01-6/416 від 03.05.06р.
Зважаючи на те, що:
- відповідно до п.4.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ від 19.12.03р. №21-1, для підприємств, установ, організацій (крім платників фіксованого сільськогосподарського податку), де працюють інваліди, внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначаються окремо за ставкою 4 відсотки сум фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників;
- документом, що дає право на застосування ставки в розмірі 4%, є завірена копія виписки з акту огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності (п.4.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ від 19.12.03р. №21-1);
- Чермалицька сільська рада не мала копій виписок з акту огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності працюючим у раді 8 працівникам і тому згідно чинного законодавства зобов’язана була на нараховану заробітну плату цих працюючих нараховувати збір і страхові внески на обов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 32%;
- позивач не довів, що законодавством України, зокрема Законом України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.97р. №400/97-ВР, Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р. №1058-ІV, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ від 19.12.03р. №21-1, передбачений обов’язок роботодавця витребування у працюючих інвалідів завіреної копії виписки з акту огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності;
- відповідно п.1 ст. 33 Господарського процесуального Кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень,
господарський суд вважає позов необґрунтованим і таким, що задоволенню не підлягає.
Посилання позивача на те, що раді було відомо, що 8 її робітників є інвалідами, судом до уваги не взято, оскільки сам позивач визнає, що тільки факт працювання інваліда на підприємстві чи в установі не є підставою для застосування ставки збору чи внесків у розмірі 4%. Такою підставою є надання працюючим інвалідом копії виписки з акту огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності.
Беручи до уваги вищенаведене, на підставі п.4.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ від 19.12.03р. №21-1 і керуючись ст.ст.43, 49, 82-84, 85 Господарського процесуального Кодексу України, господарський суд, -
В И Р I Ш И В :
У задоволенні позову Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області до Чермалицької сільської ради про зобов’язання повернути до місцевого бюджету 24 354,85 грн., переплачених у якості обов’язкових платежів до Пенсійного фонду України, відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання - після розгляду справи апеляційною інстанцією, якщо його не скасовано.
Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом 10 днів з дня прийняття рішення місцевим господарським судом.
Суддя Матюхін В.І.
Надруковано примірників:
1 – до справи;
1 – позивачу;
1 – відповідачу.
Виконала:
Тел.381-91-18