ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 січня 2013 р. Справа №2а- 5133/12/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Гомельчука С.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Промінь" про стягнення заборгованості по пільговим пенсіям,
встановив:
Управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області (далі-позивач, УПФУ) звернулося до суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Промінь"(далі-відповідач, СВК "Промінь", підприємство) про стягнення поточної заборгованості по пільговим пенсіям у розмірі 3048 грн. 24 коп.
В обгрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач є роботодавцем, страхувальником та платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки використовував працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу , що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів "в" та "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". СВК "Промінь" зобов'язане відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку цим працівникам пільгових пенсій, однак не виконує свого обов'язку добровільно, а тому заборгованість по даних витратах за листопад 2012 року в розмірі 3048 грн. 24 коп. підлягає стягненню.
Позивачем надіслано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник сільськогосподарського виробничого кооперативу "Промінь" надав до суду заяву, в якій просив суд розглянути справу в порядку письмового провадження. Проти позову заперечує, зауваживши, що УПФУ не надіслано відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. У зв'язку з цим вважає, що у підприємства не виникло обов'язку по сплаті витрат, а у позивача не настало право вимоги.
Згідно з ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відповідач - сільськогосподарський виробничий кооператив "Промінь" зареєстрований як юридична особа 20 березня 2000 року Великоолександрівською районною державною адміністрацією Херсонської області та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
У СВК "Промінь" на посаді трактористів - машиністів працювали Голод Н.В., Лисак В.С., Котуля С.І., яким на підставі довідок відповідача та протоколів органів Пенсійного фонду призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2). За листопад 2012 року сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій таким працівникам складає 3048 грн. 24 коп.
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XI зі змінами та доповненнями визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17 лютого 2000 року № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме норму, що регулювала дане питання у ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".
Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР), зі змінами та доповненнями, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст.1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст.2 цього Закону.
Зокрема, у відповідності до вимог Закону № 400/97-ВР, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп.6.4, пп.6.8 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями (далі-Інструкція)).
Абзацом 5 п.2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який з 01.01.2006 р. стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до п.п."б"-"е" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.
У відповідності з вимогами ст.3 Закону № 400/97-ВР, платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.
Відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. Частиною 2 Прикінцевих положень Закону, який набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, діяв зазначений вище порядок відшкодування.
УПФУ надіслано відповідачу розрахунки-повідомлення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій 18 січня 2012 року, в яких визначено розмір сум до відшкодування на 2012 рік, що підтверджується витягом з журналу вихідної кореспонденції, наданим позивачем до суду. Крім того, у зв'язку зі зміною розміру пенсій, Пенсійним органом надіслано СВК "Промінь" поштою уточнюючий розрахунок із повідомленням від 08 жовтня 2012 року № 4148/01-11 на загальну суму 3048 грн. 24 коп., який отримано головою кооперативу 12 жовтня 2012 року. У листопаді 2012 року розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не змінювався.
Суд вважає, що при повідомленні сільськогосподарського виробничого кооперативу "Промінь" щодо сум відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій позивач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.
Однак, станом на 17 січня 2013 року сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за листопад 2012 року залишається не сплаченою підприємством та складає 3048 грн. 24 коп.
Оскільки сільськогосподарський виробничий кооператив "Промінь", як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах, не виконав у добровільному порядку свого обов'язку щодо сплати Пенсійному фонду збору у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам за листопад 2012 року, а тому заборгованість у розмірі 3048 грн. 24 коп. належить до стягнення з відповідача.
Відтак, суд вважає позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Судові витрати відповідно до ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 94, 122, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу "Промінь", ідентифікаційний код 03785148, на користь управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області заборгованість по пільгових пенсіях, що виникла за листопад 2012 року в розмірі 3048 (три тисячі сорок вісім) грн. 24 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 10.2