Апеляційний суд Кіровоградської області

№ провадження 22-ц/781/254/13 Головуючий у суді І-ї інстанції Галицький В.В.

Доповідач Белінська І. М.

УХВАЛА

16.01.2013 року

колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

головуючого - Белінської І.М.

суддів - Франко В.А.

Гайсюка О.В.

при секретарі - Липі А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді справу за апеляційною скаргою відділу державної виконавчої служби Вільшанського районного управління юстиції на ухвалу судді Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 23 жовтня 2012 року, -

в с т а н о в и л а :

Ухвалою судді Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 23 жовтня 2012 року відмовлено у відкритті провадження за поданням відділу державної виконавчої служби Вільшанського районного управління юстиції Кіровоградської про заборону в'їзду в Україну жительки Російської Федерації ОСОБА_3

В апеляційній скарзі ВДВС Вільшанського РУЮ ставить питання про скасування ухвали суду як такої, що не відповідає вимогам закону, просить постановити нове рішення, яким задовольнити його подання від 18.10.2012 року.

Сторони в судове засідання не з'явилися про час і місце розгляду справи повідомлені у порядку, визначеному статтею 76 ЦПК України. Неявка сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час і місце розгляду справи, не перешкоджає розглядові справи (ч.2 ст.305 ЦПК України)

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п.1 ч.1ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Як на підставу для відмови у відкритті провадження за поданням ВДВС Вільшанського РУЮ, суддя послався на Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду та в'їзду в Україну громадян України».

Проте з цим висновком у повній мірі погодитися неможна.

Підстави та порядок заборони в'їзду в Україну іноземців та осіб без громадянства визначені у ст. 13 Закону України від 22 вересня 2011 року «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ч.3 якої встановлено, що рішення про заборону в'їзду в Україну іноземців і осіб без громадянства приймається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, Службою безпеки України або органом охорони державного контролю.

У ч.2 ст.80 Закону України «Про виконавче провадження»вказано, що у разі невиконання зазначеними в частині першій цієї статті особами (зокрема, іноземцями, особами без громадянства) рішень державний виконавець звертається до компетентних органів з поданням про заборону в'їзду в Україну чи видворення за межі України таких осіб відповідно до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Наведеними законами не передбачено, що питання про заборону в'їзду в Україну іноземців, осіб без громадянства вирішується у судовому порядку.

За таких обставин, суд дійшов правильного висновку про те, що подання ВДВС Вільшанського РУЮ про заборону в'їзду в Україну ОСОБА_3 не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства, проте, неправильно вказав норму матеріального права, яка є підставою для застосування п.1 ч.1ст.122 ЦПК України.

Згідно з п.2 ч.1 ст.312 ЦПК України, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд змінює або скасовує ухвалу суду першої інстанції і постановляє ухвалу з цього питання, якщо воно було вирішено судом першої інстанції з порушенням норм процесуального права або при правильному вирішенні було помилково сформульовано суть процесуальної дії чи підставу її застосування.

Керуючись ст.ст. 209, 307, 312 ч.1 п.2, 313-315 ЦПК України, колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу відділу державної виконавчої служби Вільшанського районного управління юстиції Кіровоградської області - задовольнити частково.

Ухвалу судді Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 23 жовтня 2012 року скасувати, постановити нову ухвалу, якою відмовити у відкритті провадження за поданням відділу державної виконавчої служби Вільшанського районного управління юстиції Кіровоградської області про заборону в'їзду в Україну ОСОБА_3.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя:

Судді :