Україна
Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про роз'яснення рішення
28 грудня 2012 року Справа № 2а/0570/5325/2012
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Стирана В.В.,
при секретарі - Тютюнника М.О.,
за участю:
представника позивача - не з'явилася,
представника відповідача 1 - не з'явився,
представників відповідача 2 - Зарецької Л.І., Циганкової Н.О.,
представника ВДВС - Кондрашова Г.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву в.о. начальника ВДВС Новоазовського РУЮ Донецької області Кондрашова Г.О. про роз'яснення судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Донецькій області, управління Пенсійного фонду України у Новоазовському районі Донецької області про визнання неправомірними дій щодо не нарахування неоподаткованого довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2012 року, визнання протиправною відмову у перерахунку неоподаткованого щомісячного довічного утримання судді у відставці з 01 січня 2012 року та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату неоподатковуваного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2012 року,
ВСТАНОВИВ :
Позивач 07.05.2012 звернувся до суду із зазначеним позовом.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2012 позов задоволений частково, а саме: визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Новоазовському районі Донецької області щодо не перерахунку ОСОБА_1 неоподаткованого щомісячного довічного утримання судді у відставці з 01.01.2012, зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Новоазовському районі Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату неоподатковуваного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Донецькій області від 16.02.2012 № 08-23/318, з 01.01.2012. У задоволенні інших вимог позову відмовлено.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.08.2012 апеляційну скаргу УПФУ в Новоазовському районі Донецької області залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
17.08.2012 в.о. начальника ВДВС Новоазовського РУЮ Донецької області Кондрашов Г.О. звернувся до суду із заявою про роз'яснення виконання судового рішення.
В обґрунтування заяви вказав, що при виконанні постанови суду виникли труднощі в тлумаченні поняття дії закону у часі, оскільки резолютивна частина постанови не містить в собі посилання суду на зобов'язання УПФУ у Новоазовському районі Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату неоподатковуваного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання.
Просив роз'яснити, якою редакцією Закону України «Про судоустрій та статус суддів» необхідно керуватися для нарахування та виплати неоподатковуваного щомісячного грошового утримання судді у відставці для повного та фактичного виконання рішення, а також, яким чином необхідно нараховувати та виплачувати довічне грошове утримання судді у відставці, з обмеженням чи без обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання.
Позивач до суду не з'явився, про день і час слухання справи повідомлений належним чином, суду надано заяву про розгляд заяви за його відсутності.
Представники ВДВС та УПФУ у судовому засіданні наполягали на задоволенні заяви про роз'яснення судового рішення.
Представник ТУ ДСА до суду не з'явився, про день і час слухання справи повідомлений належним чином, суду надано заяву про розгляд справи за його відсутності.
Суд, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Можливість роз'яснення судового рішення визначена нормами ст. 170 КАС України.
Згідно ч.1 зазначеної статті КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
У ч. 1 ст. 126 Основного Закону України закріплено положення, згідно з яким незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.
Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених у вказаній статті Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання.
За нормами ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності судів, незалежності та правової захищеності суддів.
Правові засади організації судової влади, загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів урегульовані Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 N 2453-VI .
З часу набуття чинності Закону ч. 3 ст. 138 статті було встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Така редакція ч. 3 ст. 138 Закону проіснувала до 01.10.2011, та після набуття чинності на підставі змін, внесених згідно із Законом від 08.07.2011 року № 3668-УІ, була викладена у новій редакції, де безпосередньо щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.
Стаття 5 КАС України передбачає здійснення судочинства відповідно як Законів України, так і міжнародних договорів, згода на які дано Bерховною Радою України. Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принципи верховенства права.
За нормами ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Отже, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності судів, незалежності та правової захищеності суддів.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність у позивача права на перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі, встановленому ч. 3 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, у зв'язку із чим заява підлягає задоволенню.
З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 165, 170 КАС України,
УХВАЛИВ:
Заяву про роз'яснення судового рішення задовольнити.
Роз'яснити постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2012 року наступним чином : зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Новоазовському районі Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату неоподатковуваного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Донецькій області від 16 лютого 2012 року № 08-23/318, з 01 січня 2012 року без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено у судовому засіданні 28 грудня 2012 року у присутності представників відповідача 2 та ВДВС.
Ухвала у повному обсязі виготовлена 02 січня 2013 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, або у порядку ст. 186 КАС України.
Суддя Стиран В.В.