а
ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 липня 2008 р. Справа № 2-а-8764/08
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Іващук Олену Іванівну,
При секретарі судового засідання: Задерей Ірина Василівна
За участю представників сторін:
позивача : Тітов В.В.
відповідача : Соломон В.А.
розглянувши матеріали справи
за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Гірник"
до: управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області
про: визнання частково недійсним повідомлення
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулося товариство з обмеженою відповідальністю “Гірник”з позовом до управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області про визнання частково недійсними повідомлення.
Позовні вимоги мотивовані тим, що з жовтня 2007 року по червень 2008 року на адресу позивача надійшли повідомлення по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії на загальну суму 1831,19 гривень.
Проте позивач зазначені повідомлення по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії вважає необґрунтованими та такими, що не відповідають вимогам законодавства України, оскільки не відповідають формі повідомлень, затвердженої Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1.
Крім того, відповідно до п.6.6 вказаної Інструкції додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.
Тому управлінням Пенсійного фонду України у Тиврівському районі неправомірно визначено суму, що підлягає відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, врахувавши до складу відшкодування доплати, надбавки та підвищення пенсіонера ОСОБА_1
На підставі викладеного позивач звернувся до суду з позовом про визнання частково недійсними повідомлення управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі №14 від 08.10.2007 року, №14 від 05.11.2007 року, №14 від 06.12.2007 року, №9 від 21.01.2008 року, №9 від 05.02.2008 року, №9 від 05.03.2008 року, №9 від 04.04.2008 року, №9 від 05.05.2008 року, №9 від 05.06.2008 року та зобов'язати відповідача щомісячно надавати повідомлення на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком на пільгових умовах, призначену ОСОБА_1, на суму 41 гривень.
В судовому засіданні представником позивача було надано заяву про зміну позовних вимог, згідно якої просив суд визнати частково недійсними повідомлення №9 від 21.01.2008 року, №9 від 05.02.2008 року, №9 від 05.03.2008 року, №9 від 04.04.2008 року, №9 від 05.05.2008 року, №9 від 05.06.2008 року та зобов'язати відповідача щомісячно надавати повідомлення на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком на пільгових умовах, призначену ОСОБА_1, на суму 153,53 гривень.
Відповідно до ч.1 ст.51 та ч.1 ст.137 КАС України суд приймає зазначені зміни до позовних вимог.
Представник відповідача позов не визнав, надав заперечення вих. №706/06-27/09 від 07.07.2008 року та доповнення до заперечення (вх. №7171 від 23.07), в яких зазначено, що відповідно до ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, визначеного в абзаці першому цієї частини. Загальна пенсія громадянина ОСОБА_1 складається з основного розміру пенсії за віком, доплати до прожиткового мінімуму та доплати за понаднормативний стаж. Тому управлінням Пенсійного фонду правомірно направляються позивачу повідомлення про розмір витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з розрахунком 40% від загальної виплаченої суми пенсії ОСОБА_1 за місяць.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю “Гірник”зареєстроване в управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі.
П.п. 6.1 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 передбачено, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень”Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд прийшов до висновку відмовити в задоволенні позову, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, визначеного в абзаці першому цієї частини.
В судовому засіданні судом було оглянуто пенсійну справу громадянина ОСОБА_1 та встановлено, що розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком на пільгових умовах останнього становить 377,91 гривень. Суд вважає, що управлінням Пенсійного фонду правомірно визначено основний розмір пенсії ОСОБА_1, врахувавши доплату до прожиткового мінімуму та доплату за понаднормовий стаж, відповідно до ст. 27 та з урахуванням положень ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Отже, суд прийшов до висновку, що відшкодуванню підлягають витрати на виплату та доставку пенсій, а саме плата, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.
Таким чином, обґрунтування позивачем своїх вимог з посиланням на п.п.6.6 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, згідно якого додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, є безпідставними, оскільки надбавки до пенсії за віком, які не підлягають відшкодуванню до Пенсійного фонду України, визначені ст.21 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Крім того, судом не приймаються до уваги посилання представника позивача на застосування відповідачем форми повідомлень, що не відповідає вимогам законодавства України, оскільки даними діями не завдано шкоди правам та інтересам позивача.
Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Ст. 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про правомірність визначення у повідомленнях №9 від 21.01.2008 року, №9 від 05.02.2008 року, №9 від 05.03.2008 року, №9 від 04.04.2008 року, №9 від 05.05.2008 року, №9 від 05.06.2008 року управлінням Пенсійного фонду України у Тиврівському районі сум, що підлягають відшкодуванню на рахунок Пенсійного фонду України.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ :
В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Гірник" до управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області про визнання частково недійсним повідомлення відмовити повністю.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 29.07.08
Суддя/підпис/ Іващук Олена Іванівна
Станом на 29.07.2008 року постанова не набрала законної сили
Копія вірна:
Суддя:
Секретар: