КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №2-А-1940/10 Головуючий у 1- й інстанції Богінкевич С.М.

Суддя - доповідач: Василенко Я.М

У Х В А Л А

Іменем України

15 січня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Приходько О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Подільського районного суду м. Києва від 06.12.2010 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про перерахунок пенсійного забезпечення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду першої інстанції із позовом, в якому просив:

1) визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок доплати до пенсії, яка передбачена ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її в розмірі однієї мінімальної заробітної плати -протиправною;

2) визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яка передбачена ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком -протиправною;

3) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 за період з 01.01.2010 по 31.10.2010 доплату до пенсії, відповідно до частини 2 статті 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції Закону № 230/96-ВР від 06.06.96 року у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»з 1 січня 2010 року - 869 гривень, з 1 квітня 2010 року - 884 гривень, з 1 липня 2010 року -888 гривень, з 1 жовтня 2010 року - 907 гривень на місяць;

4) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_2 нарахування та виплатити щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції Закону № 2001-ХІІ від 19.12.91р., в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, за період з 01.01.2010 по 31.10.2010, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»;

5) визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у встановленні ОСОБА_2 доплати до пенсії, яка передбачена ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, -протиправною;

6) визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у встановленні ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яка передбачена ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком - протиправною.

7) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити ОСОБА_2 з 01.11.2010 доплату до пенсії, відповідно до частини 2 статті 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції Закону № 230/96-ВР від 06.06.96 року, встановивши її у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законами України про Державний бюджет України на відповідний період.

8) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області виплатити ОСОБА_2 з 01.11.2010 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції Закону № 2001-ХІІ від 19.12.1991, в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленої Законами України про Державний бюджет України на відповідний період.

Ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 06.12.2010 адміністративний позов залишено без розгляду.

Не погоджуючись з зазначеним вище судовим рішенням позивач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу, як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, які з'явились у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що зазначена апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що позивачем разом з позовною заявою не подано обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску цього строку, а тому позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що ним не пропущено шестимісячний строк звернення до суду.

Колегія суддів частково не погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає доводи апелянта частково обгрунтованими, враховуючи наступне.

Згідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

В свою чергу, дійшовши висновку про часткове задоволення вимог апеляційної скарги колегія суддів виходила з наступного.

Колегія суддів зазначає, що позивач не просив про поновлення строку звернення до суду.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до суду першої інстанції 26.11.2010.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що позові вимоги адміністративного позову за період з 26.05.2010 заявлені позивачем без пропущення строків встановлених ст. 99 КАС України, а тому ухвала суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 202, п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, суд апеляційної інстанції частково скасовує її та постановляє нову ухвалу про направлення справи для продовження розгляду справи до суду першої інстанції, якщо визнає, що останнім порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Ухвалу Подільського районного суду м. Києва від 06.12.2010 -скасувати в частині залишення без розгляду позовних вимог за період з 26.05.2010 по 26.11.2010.

Справу, в цій частині, направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

В іншій частині ухвалу Подільського районного суду м. Києва від 06.12.2010 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та в частині скасування ухвали Подільського районного суду м. Києва від 06.12.2010 оскарженню не підлягає, в іншій частині може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.,

Шурко О.І.

Повний текст виготовлено 21.01.2013

Головуючий суддя Василенко Я.М

Судді: Кузьменко В. В.

Шурко О.І.