Судове рішення #27339746




ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

1-778/11

1/2702/197/12

ПРИГОВОР

Именем Украины

22 октября 2012 года                               город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего-судьи ОСОБА_1

при секретарях Малаховой Н.В., Рогив Н.М., Меченкиной Е.В., Сауть О.В.,

с участием государственного обвинителя помощника Транспортного прокурора города Севастополя ОСОБА_2, защитника-адвоката ОСОБА_3,

рассмотрев в открытом заседании в зале Гагаринского районного суда города Севастополя уголовное дело по обвинению

ОСОБА_4, родившейся ІНФОРМАЦІЯ_1 в ІНФОРМАЦІЯ_2, гражданки Украины, замужем, имеет детей 16 и 11 лет, не работает, ІНФОРМАЦІЯ_3, зарегистрирована и проживает по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_4, ранее не судимой,

в совершении преступления предусмотренного ст.367 ч.2 УК Украины, суд,-

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_4 органами досудебного следствия обвиняется в том, что она, работая согласно приказа Начальника Государственного предприятия «Севастопольский морской рыбный порт»№ 135-Л от 19.06.2007 года на должности ведущего специалиста по тендерной работе, являясь должностным лицом, занимающим должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных обязанностей, в период времени с 30.01.2008 года по 01.04.2009 года ненадлежащим образом выполняла возложенные на нее приказом № 135-л от 19.06.2007 года и решениями тендерного комитета № 57 от 30.01.2008 года, № 165 от 24.04.2008 года, № 3 от 04.01.2009 года, № 57 от 10.02.2009 года обязанности по организации и проведению закупок за государственные средства при следующих обстоятельствах:

30.01.2008 года тендерным комитетом Государственного предприятия «Севастопольский морской рыбный порт»принято решение о проведении в установленном порядке закупки услуг судоремонта СЛВ «Светлый», определена процедура закупки - открытые торги с уменьшением цены, ответственным за проведение торгов назначена ведущий специалист по тендерной работе ОСОБА_4 (протокол № 57 от 30.01.2008 г.). 11.03.2008 года на заседании тендерного комитета утверждена тендерная документация на закупку работ по ремонту и переоборудованию СЛВ «Светлый»(протокол № 119/1 от 11.03.2008 года).

Объявление об осуществлении закупки работ по ремонту и переоборудованию СЛВ «Светлый»опубликовано в журнале «Вестник государственных закупок»№ 13 (103) от 31.03.08 года.

03.04.2008 года в тендерную документацию внесены изменения (протокол № 153 от 03.04.2008 года).

24.04.2008 года решением тендерного комитета повторно определен ответственный за проведение торгов ведущий специалист по тендерной работе ОСОБА_4 (протокол 165 от 24.04.2008 года).

24.04.2008 года ОСОБА_4, в служебном кабинете ведущего специалиста по тендерной работе ГП «Севастопольский морской рыбный порт», расположенном в городе Севастополе, ул. Рыбаков, 5, приняла тендерные предложения участников торгов - ООО «Сориус-Судосервис»и ООО «Наутилус-Сев», о чем составила реестр полученных тендерных предложений при осуществлении процедуры закупки товаров, работ, услуг за государственные средства. Согласно представленной участниками торгов тендерной документации Уставов ООО «Сориус-Судосервис»и ООО «Наутилус-Сев», участники торгов по закупке работ по ремонту и переоборудованию СЛВ «Светлый»являются связанными лицами: учредитель и владелец 90% уставного капитала ООО «Наутилус-Сев»ОСОБА_5 является учредителем и владельцем 100% уставного капитала ООО «Сориус-Судосервис»- 10% ОСОБА_5 как физическое лицо, и 90% ООО «Сориус», учредителем и владельцем 100% капитала которого является ОСОБА_5

В соответствии с п. 28 «Временного положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины № 274 от 28.03.2008 года, тендерное (квалификационное) предложение должно быть отклонено в случае, если предложения поданы участниками закупки, которые являются связанными лицами.

Согласно п. п. 36, 53 «Временного положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины № 274 от 28.03.2008 года срок для подачи тендерных предложений должен составлять 30 календарных дней с даты опубликования объявления о проведении торгов или отправки приглашения к участию в них. В отдельных случаях этот срок может быть уменьшен до 15 календарных дней (до 10 календарных дней - в случае проведения торгов с ограниченным участием). Причины сокращения срока излагаются в отчете о результатах проведения процедуры закупки, они не должны свидетельствовать о намерениях заказчика ослабить конкуренцию между участниками, раскрытие тендерных предложений происходит в день окончания срока их подачи во время и в месте, указанных в тендерной документации.

24.04.2008 года ОСОБА_4, являясь должностным лицом, ответственным за организацию и проведение закупки работ по ремонту и переоборудованию СЛВ «Светлый», в служебном кабинете ведущего специалиста по тендерной работе ГП «Севастопольский морской рыбный порт», расположенном в городе Севастополе, ул. Рыбаков, 5, недобросовестно относясь к возложенным на нее обязанностям, а именно не изучив предложения участников, не проверив тендерную документацию участников торгов, не установив, что участники торгов являются связанными лицами, приняв тендерные предложения участников торгов - ООО «Сориус- Судосервис»и ООО «Наутилус-Сев», составив реестр полученных тендерных предложений при осуществлении процедуры закупки товаров, работ, услуг за государственные средства, в нарушение п. п. 36, 53 «Временного положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины № 274 от 28.03.2008 года, предоставила тендерному комитету предложения по раскрытию тендерных предложений (Протокол № 165 от 24.04.2008 года) при осуществлении процедуры закупки товаров, работ, услуг за государственные средства от 24.04.08 года, в результате чего раскрытие тендерных предложений произошло до истечения установленного срока для подачи тендерных предложений.

26.05.2008 года, ОСОБА_4, являясь должностным лицом, ответственным за организацию и проведение закупки работ по ремонту и переоборудованию СЛВ «Светлый», в помещении ГП «Севастопольский морской рыбный порт», расположенном в городе Севастополе, ул. Рыбаков, 5, недобросовестно относясь к возложенным на нее обязанностям, а именно не изучив предложения участников, не проверив тендерную документацию участников торгов, не установив, что участники торгов являются связанными лицами, что раскрытие тендерных предложений произошло до истечения установленного срока, провела оценку тендерных предложений участников торгов (протокол № 181 от 26.05.2008 года), результаты которой в этот же день 26.05.2011 года с обоснованием законности принятого решения представила на утверждение тендерному комитету.

В результате недобросовестного отношения ОСОБА_4 к исполнению своих служебных обязанностей по организации и проведению торгов по закупке работ по ремонту и переоборудованию СЛВ «Светлый», акцептовано тендерное предложение участника торгов ООО «Сориус-Судосервис», которое в соответствии с гт. 28 «Временного положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины № 274 от 28.03.2008 года, должно быть отклонено так как предложения поданы участниками закупки, которые являются связанными лицами, 30.05.2008 года ГП «Севастопольский морской рыбный порт»и ООО «Сориус-Судосервис», при отсутствии признаков конкуренции и максимальной эффективности торгов заключен договор № 378 на оказание услуг по переоборудованию и ремонту СЛВ «Светлый»дополнительных соглашений к нему, что повлекло тяжкие последствия для Государственного предприятия «Севастопольский морской рыбный порт»в виде невозможности дальнейшего использования СЛВ «Светлый»для пожаротушения танкеров и обеспечение противопожарной безопасности причалов.

Своими действиями ОСОБА_4 совершила преступление, предусмотренное ст. 367 ч.2 УК Украины - служебная халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, что повлекло тяжкие последствия для Государственного предприятия «Севастопольский морской рыбный порт»в виде невозможности дальнейшего использования СЛВ «Светлый»для пожаротушения танкеров и обеспечение противопожарной безопасности причалов.

Кроме того, 04.01.2009 года на заседании тендерного комитета Государственного предприятия «Севастопольский морской рыбный порт»принято решение о проведении закупки пиломатериалов, определена процедура закупки - открытые торги, ответственным за проведение торгов назначена ведущий специалист по тендерной работе ОСОБА_4 (протокол №3 от 04.01.2009 года)

12.01.2009 года утверждена тендерная документация (протокол № 9 от 12.01.2009 года) и в Информационный бюллетень «Вестник государственных закупок»подана заявка на размещение объявления о проведении тендера по закупке пиломатериалов, опубликованная в № 3 (339) от 19.01.09, объявление № 01000.

В период с 06.02.2009 года по 10.02.2009 года ОСОБА_4, в служебном кабинете ведущего специалиста по тендерной работе ГП «Севастопольский морской рыбный порт», расположенном в городе Севастополе, ул. Рыбаков, 5 приняла предложения от 11 участников процедуры торгов, о чем составлен реестр полученных тендерных предложений при осуществлении процедуры закупки товаров, работ, услуг за государственные средства.

10.02.2009 года решением тендерного комитета повторно определен ответственный за проведение торгов ведущий специалист по тендерной работе ОСОБА_4 (протокол № 57 от 10.02.2009 года).

В соответствии с п. п. 6, 8, 53 «Положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», утвержденном 1 Установлением КМУ № 921 от 17.10.2008 года с изменениями и дополнениями на момент проведения торгов, закупка товаров, работ и услуг осуществляется исключительно у непосредственных производителей товаров, исполнителей работ и услуг или их официальных представителей (дилеров, агентов, дистрибьюторов и т.д.), по принципам максимальной экономии и эффективности, объективной и непредвзятой оценки тендерных предложений, во время раскрытия тендерных предложений, проверяется наличие всех необходимых документов, предусмотренных тендерной документацией, а так же оглашается наименование и адрес каждого участника, цена каждого тендерного предложения.

Согласно п. 61 «Положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», утвержденном Постановлением КМУ № 921 от 17.10.2008 года, заказчик отклоняет тендерное предложение в случае, если участник не отвечает квалификационным требованиям, установленным в тендерных документах, участник не предоставил документального подтверждения того, что он является производителем товаров, исполнителем работ и услуг или его официальным представителем, тендерное предложение не соответствует условиям тендерной документации.

Согласно п. 9.3 тендерной документации по закупке пиломатериалов, утвержденной на заседании тендерного комитета ГП «СМРП»(протокол № 9 от 11.01.2009 года), в случае, если участник предоставляет недостоверную информацию относительно его соответствия квалификационным требованиям или он не соответствует квалификационным требованиям, его тендерное предложение отклоняется.

10.02.2009 года, ОСОБА_4, являясь должностным лицом, ответственным за организацию и проведение закупки пиломатериалов в 2009 году, в помещении ГП «Севастопольский морской рыбный порт», расположенном в городе Севастополе, ул. Рыбаков, 5, недобросовестно относясь к возложенным на нее обязанностям, а именно не изучив предложения участников, не проверив тендерную документацию участников торгов, не установив предложения каких участников соответствуют тендерной документации, а именно кто из участников торгов является производителем пиломатериалов либо официальным представителем производителя, провела оценку тендерных предложений участников торгов (протокол № 57 от 10.02.2009 года), результаты которой в этот же день 10.02.2009 года обоснованием законности принятого решения представила на утверждение тендерному комитету.

В результате недобросовестного отношения ОСОБА_4 к исполнению своих служебных обязанностей по организации и проведению торгов по закупке пиломатериалов в 2009 году, 10.02.2009 года акцептовано тендерное предложение участника торгов - ООО «СТФ «Эллипс», не являющегося производителем предмета закупки, и 18.02.2009 года Государственным предприятием «Севастопольский морской рыбный порт»заключен договор № 115-П с победителем торгов ООО «СТФ «Эллипс», которое в соответствии п. п. 6, 8, 53, 61 «Положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», утвержденным Постановлением КМУ № 921 от 17.10.2008 года с изменениями и дополнениями на момент проведения торгов по закупке товаров, должно быть отклонено, так как подано участником закупки, который не является производителем пиломатериалов, либо его официальным представителем. В последствии для осуществления своей бесперебойной деятельности ГП «Севастопольский морской рыбный порт»вынуждено было 01.04.2009 года заключить с ООО «СТФ «Эллипс»дополнительное соглашение № 1 к договору № 115-П от 18.02.2009 года, которым договорная цена, за счет повышения цены продукции, была увеличена до 2361887,2 гривен, так как ООО «СТФ «Эллипс»не имело возможности поставлять продукцию по ценам заявленным в тендерном предложении.

Недобросовестное отношение ОСОБА_4 к своим служебным обязанностям повлекло наступление тяжких последствия для Государственного предприятия «Севастопольский морской рыбный порт»в виде заключение экономически невыгодного договора с ООО «СТФ «Эллипс», не являющимся производителем материалов, закупки пиломатериалов по завышенной цене, излишней переплаты средств государственного предприятия частной коммерческой структуре ООО «СТФ «Эллипс»в сумме, которая согласно заключения судебной товароведческой экспертизы № 380 от 20.07.2011 года и заключения дополнительной судебно-экономической экспертизы № 761/762 от 23.08.2011 года проведенных СО ХНИИСЭ им. Заслуженного профессора ОСОБА_6 составила 529563,71 гривен, что более чем в 250 раз превышает необлагаемый налогом доход граждан и является тяжким последствием

Своими действиями, ОСОБА_4 совершила преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 367 УК Украины - служебная халатность, т.е. ненадлежащее выполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного к ним отношения, что повлекло тяжкие последствия для Государственного предприятия «Севастопольский морской рыбный порт»в виде заключения экономически невыгодного договора с ООО «СТФ «Эллипс», не являющимся производителем пиломатериалов, закупки пиломатериалов по завышенной цене, излишней переплаты средств государственного предприятия частной коммерческой структуре ООО «СГФ «Эллипс»в сумме, которая согласно заключения судебной товароведческой экспертизы № 380 от 20.07.2011 г. и заключения дополнительной судебно- экономической экспертизы № 761/762 от 23.08.2011 г. СО ХНИИСЭ им. Засл. проф. ОСОБА_6 составила 529 563,71 гривен, что более чем в 250 раз превышает необлагаемый налогом доход граждан и является тяжким последствием

Данное обвинение, в соответствии с обвинительным заключением, подтверждается показаниями подсудимой ОСОБА_4 ( т.6 л.д.314-316); показаниями свидетелей ОСОБА_7 (т.6 л.д. 280-282); ОСОБА_8 (т.6 л.д. 262-269); ОСОБА_9В (т.6 л.д. 270-276); ОСОБА_10 (т.6 л.д.255-261); ОСОБА_11 (т.6 л.д. 277-279); ОСОБА_12 (т.6 л.д.286-288); ОСОБА_13 (т.6 л.д.283-285); ОСОБА_14 (т.6 л.д. 249-251); ОСОБА_15 (т.6 л.д.252-254); ОСОБА_16 (т.6 л.д.289-293); постановлением о производстве выемки от 13.05.2011 года и протоколом выемки документов (т.6 л.д.7-9); протоколом осмотра документов и постановлением о приобщении их к уголовному делу (т.6 л.д.10-17); постановлением о производстве выемки от 27.07.2011 года и протоколом выемки документов от 02.08.2011 года (т.6 л.д.48-49); протоколом осмотра документов и постановлением о приобщении их к уголовному делу (т.6 л.д.173-176); постановлением о производстве выемки от 12.06.11 и протоколом выемки документов от 18.07.2011 года (т. 6 л.д. 197-200); протоколом осмотра документов и постановлением о приобщении их к уголовному делу (т. 6 л.д. 201-210); актом проверки финансово-хозяйственной деятельности ГП «СМРН», проведенной КРУ в городе Севастополе (т. 1 л.д. 30-64); заключением судебно-экономической экспертизы № 396 от 29.07.2011 года, проведенной СО ХНИИСЭ им. Засл. проф. ОСОБА_6 (т. 6 л.д. 20-32); заключением судебной товароведческой экспертизы № 380 от 20.07.2011 года, проведенной СО ХНИИСЭ им. Засл. проф. ОСОБА_6 (т. 6 л.д. 36-38); заключением дополнительной судебно-экономической экспертизы № 761/762 от 23.09.2011 года, проведенной СО ХНИИСЭ им. Засл. проф. ОСОБА_6 согласно которой в результате нарушения процедуры закупки ГП «СМРН»был причинен ущерб в сумме 529563,71 гривен (т. 6 л.д. 182-195); письмом ГП «Иванковское лесное хозяйство»исх. № 467 от 13.09.2011 года (т. 6 л.д. 41); письмом ОП НУБиП Украины «Боярская лесная исследовательская станция»исх. № 667 от 12.09.2011 года (т. 6 л.д. 43-45); письмом ГП «Середино-будское лесное хозяйство»исх. № 746 от 13.09.2011 года (т. 6 л .д. 47); приказами о приеме на работу и переводах ОСОБА_4 (т. 6 л.д. 320-326); положением про тендерный комитет ГП «Севастопольский морской рыбный порт», утвержденным начальником предприятия 31.12.2008 года (т. 6 л.д. 212-217); приказом № 279 от 12.02.08 года начальника ГП «СМРП»об утверждении состава тендерного комитета предприятия (т. 6 л.д. 218); протоколом заседания тендерного комитета ГП «СМРП»№ 3 от 04.01.2009 года (т. 1 л.д. 148); протоколом заседания тендерного комитета ГП «СМРП»№ 9 от 12.01.2009 года (т. 1 л.д. 178); протоколом заседания тендерного комитета ГП «СМРП»№ 58 от 10.02.2009 года (т. 1 л.д. 179); протоколом заседания тендерного комитета ГП «СМРП»№ 51 от 10.02.2009 года (т. 1 л.д. 148); реестром полученных тендерных предложений при закупке пиломатериалов (т. 1 л.д. 149-150), отчетом аудиторской фирмы «Саус-Стар»(т. 1 л.д. 113-143); договором № 115-ІІ от 18.02.2009 года заключенным между ГП «СМРТ»и ООО «СТФ «Эллипс»(т.1 л.д. 226-229); дополнительным соглашением № 1 к договору № 115-П от 18.02.2009 года заключенному между ГП «СМР Г»и ООО «СТФ «Эллипс»(т.1 л.д. 251); дополнительным соглашением № 2 к договору № .115- ІІ от 20.12.2009 года заключенному между ГП «СМР Г»и ООО «СТФ «Эллипс»(т. 1 л.д. 259); тендерным предложением ООО «СТФ «Эллипс»(т.1 л.д. 310-328); спецификациями на поставку пиломатериалов (т.1 л.д. 262-309); Договорами на закупку пиломатериалов ООО «СТФ «Эллипс»у других предприятий (т. 3 л.д. 126-135); протоколом заседания тендерного комитета ГП «СМРП»№ 57 от 30.01.2008 года (т. 1 л.д. 39); протоколом заседания тендерного комитета ГП «СМРП»№ 119/1 от 11.03.2008 года (т. 1 л.д. 41); тендерной документацией по закупке работ по ремонту и переоборудованию СЛВ «Светлый»(т. 1 л.д. 42-71); протоколом заседания тендерного комитета ГП «СМРП»№ 153 от 03.04.2008 года (т. 1 л.д. 75); изменениями к тендерной документацией по закупке работ но ремонту и переоборудованию СЛВ «Светлый»(т. 1 л.д. 76-93); протоколом заседания тендерного комитета ГП «СМРП»№ 154 от 03.04.2008 года (т. 1 л.д. 97); реестром полученных тендерных предложений по закупке работ по ремонту и переоборудованию СЛВ «Светлый»(т. 1 л.д. 101); протоколом заседания тендерного комитета ГП «СМРП»№ 165 от 24.04.2008 года (т. 1 л.д. 102-103); тендерным предложением ООО «Сориус-Судосервис»(т. 1 л.д. 104-155); тендерным предложением ООО «Наутилус-Сев»(т. 1 л.д. 156-182); протоколом заседания тендерного комитета ГП «СМРП»№ 181, № 182 от 26.04.2008 года (т. 1 л.д. 183-187); договором № 378 от 30.05.2008 года заключенным между ГП «СМРП»и ООО «Сориус-Судосервис»(т. 1 л.д. 193-196); дополнительными соглашениями к договору № 378 от 30.05.2008 года заключенному между ГП «СМРП»и ООО «Сориус-Судосервис»(т. 1 л.д. 197-208); протоколом совещания техсовета ГП «СМРП»от 04.01.2008 года (т. 1 л.д. 25); товарно-транспортными накладными (т. 4 л.д. 28-80).

Допросив подсудимую, свидетелей, исследовав материалы уголовного дела, суд считает что предъявленное ОСОБА_4 обвинение не нашло своего подтверждения.

В судебном заседании суд установил следующее.

Допрошенная в судебном заседании ОСОБА_4 показала, что работала в порту с 2005 года. С 2007 года занимала должность ведущего экономиста по государственным закупкам. В тендерном комитете занималась работой секретаря тендерного комитета, делала объявление о проведении тендеров и о результатах проведенных торгов, подготавливала тендерную документацию для проведения торгов, оформляла протоколы заседаний тендерного комитета. В 2008 году проводилась подготовка документов на проведение тендера на переоборудование СЛВ «Светлый». Решение о переоборудовании принимало руководство порта и технический совет. На основании проектной документации и решения руководства порта было принято решение об объявлении тендера. На тендер поступило две заявки. По технической документации проверял технический совет, цены проверял экономист по ценам, юридические вопросы проверял юрист. Она проверяла наличие всех документов необходимых для участии в тендере. В день проведения тендера были открыты тендерные предложения. По заключению всех служб был избран победитель, за него проголосовали все члены тендерного комитета, в последующем с победителем тендера был заключен договор на переоборудование «Светлого». Она не имеет технического образования. В последующем в данный договор вносились изменения через тендерный комитет с согласованием с Министерством экономики. Исполнитель работ обращался в портфлот, данные вопросы согласовывались с начальником порта. Как проводилось переоборудование, кто это контролировал и как все закончилась она не знает. Что касается проведения тендера на закупку пиломатериалов, то в связи с заявкой подразделений порта, отделом материально-технического обеспечения была оформлена общая заявка и направлена в тендерный комитет. Было дано объявление, и заявку на участие в торгах подали 27 участников. Всем лицам была предоставлена документация. В феврале 2009 года на проведение торгов прошли 11 участников. На процедуре вскрытия тендерных предложений присутствовали представители 6-7 участников. У кого либо, каких либо вопросов по открытию тендерных предложений и проведению тендера, в том числе и у участников не возникало. По результатам тендера победу одержала фирма «Элипс». В последующем с данной фирмой был заключен договор о поставке пиломатериалов. В последующем, в связи с изменением конюктуры рынка фирма «Элипс»обратилась с письмом в порт об изменении суммы договора. Данный вопрос проверял экономист по ценам, который дал заключение о правильности изменении цены договора, кроме того в порт поступило заключение Торгово-промышленной палаты, подтверждающее возможность изменения суммы договора. В последующем тендерным комитетом было принято решение о внесении изменений в тендерную документацию и заключении в последующем дополнительного соглашения. Кроме того и в последующем в 2010 году, 2011 году с фирмой «Элипс»заключались договора на поставку пиломатериалов, что подтверждает отсутствие нарушений со стороны тендерного комитета при проведении тендера в феврале 2009 года. Тендерный комитет состоит из около 9 человек, туда входят различные специалисты порта. Фактически она выполняла обязанности секретаря. Какие либо обязанности как члена тендерного комитета на нее не накладывались и не доводились. Все решения тендерный комитет принимал путем голосования.

Свидетель ОСОБА_9 допрошенный в суде показал, что он был членом тендерного комитета. Около полугода он был председателем тендерного комитета. ОСОБА_4 была секретарем тендерного комитета. На тендерном комитете рассматривался вопрос о закупке древесины. Тендер проводился следующим образом, вначале в вестнике государственных закупок делалось объявление на предмет закупки, после поступал пакет документов от участников тендера. Участники тендера приглашались на заседание тендерного комитета, где вскрываются пакеты и исследуются документы. Все действия фиксируются в протоколе. Решение о победителе принимается коллегиально. В тендерном комитете участвуют от 6 до 8 человек. О том, что победитель тендера внес предложение в уже заключенный договор, он узнал во время допроса в прокуратуре. Сумму тендерной закупки, цену договора и номер договора с ООО «Сориус Судосервис»он не помнит, следовать давал зачитывать показания предыдущих допрашиваемых, а он эти показания подтверждал. Поступившие документы проверяет секретарь и юрист, для разрешения технических вопросов приглашаются специалисты. Какого либо давления на него со стороны ОСОБА_4 по поводу проведения тендеров не было.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ОСОБА_11 показала, что ОСОБА_4 была специалистом тендерного отдела. Как член тендерного комитета она (ОСОБА_11В.) анализирует цену договора и тендеров, ищет приемлемую цену, высказывает свое мнение по данному поводу, а решение принимается коллегиально. Анализом тендерной документации она не занималась. Какое либо давление на нее ОСОБА_4 при участии в тендерах не оказывала. Председателем тендерного комитета были ОСОБА_16 а после ОСОБА_9 О том принимала ли она участие при проведении тендера от 30.01.2008 года она не помнит.

Свидетель ОСОБА_15 допрошенная в суде показала, что чем занималась ОСОБА_4 в порту, она не знает. Работает начальником грузового склада в морпорту. При допросе у следователя она узнала, что производилась выемка карточек за 2008 год. Учет груза и досок ведется по разным участкам. Выявились расхождения в цифрах, но каждый месяц и каждый год проводиться инвентаризация и недостач у нее не было. Склад получает древесину через ремонтно-строительный участок. Есть центральный склад, куда поступают все грузы, затем они распределяются по участкам. В прокуратуре ей предоставляли для ознакомления заключение экспертов, однако каких либо претензий к ней по недостаче не предъявляли.

Свидетель ОСОБА_17 допрошенный в суде показал, что он работал главным инженером в моррыбпорте. Он был членом тендерного комитета и ему известно о тендерных закупках по судну «Светлый» и древесине. Вопрос о модернизации судна поднял ОСОБА_12. План по реконструкции судна был подан в ООО «ЮНТЦ». Секретарь тендерного комитета зачитывала предложения и документы участников. Узкие специалисты рассматривали каждый свой вопрос и давали по нему заключение. В порту есть технический совет, решения которого носят рекомендательный характер. Ремонтные работы контролировали начальник порта флота, регистр, который потом принимал работу и принял его на тот класс, на который судно предъявлялось. Он принимал участие в заседании тендерного комитета по переоборудованию судна «Светлый», протокол подписывал. В данный момент судно не эксплуатируется, причина, характеристики полученные после переоборудования не соответствуют стандартам. ОСОБА_4 не отвечала за характеристики судна. Ответственность за тендерную документацию несут секретарь и юрист. Проект переоборудования судна «Светлый»готовился долго, причина его не эксплуатации –некорректное исполнение технического задания, вины ОСОБА_4 в этом нет. Все заказчики подстраивались под техническую документацию. Что касается пиломатериалов, то количество и стоимость формирует грузовой район –подразделение порта, руководил им Мозговой. Также с этим связан отдел снабжения, грузовой район подает заявку, а отдел снабжения выносит ее на тендер. ОСОБА_18 всегда входила в состав тендерного комитета. Тендерному комитету давалось право на изменение суммы тендерного договора. Решение тендерный комитет принимал коллегиально путем голосования.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ОСОБА_19 показала, что в 2008 году работала главным бухгалтером в порту и была членом тендерного комитета. Как проходил тендер по судну «Светлый»она не помнит. Все существенные условия оговариваются в договоре. Номер договора и сумму указанною в нем могла видеть у следователя.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ОСОБА_14 показала, что работала на должности инженером судостроительного участка. Судостроительный участок получал лес, перепиливался и передавался на грузовой участок. Лес получали комиссионно, по накладной, которую давал отдел снабжения, разницы в полученном и по накладной не было, через их участок проходил лес, каких либо недостач не было.

Свидетель ОСОБА_12 допрошенный в суде показал, что 2007 году работал начальником порта флота рыбного флота. Судно «Светлый»постоянно стояло на отстое, подсчитали, что оно убыточно по содержанию. ПЖК предстоял ремонт на класс, в течении 5 лет судна проходят два ремонта, средний и на класс. Эксперт сказал, что без полной замены палубы и корпуса судно «Светлый»не пройдет класс. Переоборудование «Светлого»стоило около трех миллионов гривен. Порт обратился к регистру и проектную организацию на переоборудование «Светлого»в ПЖМ. Он написал об этом рапорт на имя начальника порта, если «Светлый»переоборудовать, то старый ПЖМ можно было списать. Начальник расписал этот вопрос на техсовет порта под руководством главного инженера, который принял решение о переоборудовании. Порт заключил договор с проектной организацией, провел тендер и началось переоборудование «Светлого». Проект переоборудования был согласован с регистром. Кроме того, подрядчик сдавал промежуточные выполнения работ регистру. После переоборудования регистр принял судно и выдал соответствующие документы, однако это судно не эксплуатировалось. Регистр является высшим техническим законодателем. Подрядчик при выполнении работы сделал все, что требовалось по документации. Ремонтные ведомости были согласованы с регистром судоходства, а промежуточные акты подписывались подрядчиком и регистром. Надзор за подрядчиками проводила проектная организация. Регистр судоходства Украины принял судно, выдал свидетельство о пригодности судна к плаванью. Какое отношение к переоборудованию «Светлого»имеет ОСОБА_4, он не знает. Кроме того он принимал участие в тендерном комитете. Решение на тендерном комитете принималось коллегиально путем голосования и это заносилось в протокол.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ОСОБА_16 показал, что он был начальником рыбпорта, вопрос о переоборудовании судна «Светлый»инициировал ОСОБА_12 –начальник порта флота. Данный вопрос решался на техническом совете, который и принял решение о переоборудовании судна в ПЖК. Данное решение также подтвердил ООО «Южный Научный Технический Центр»который выступил разработчиком данного проекта. Был объявлен тендер. Техническую документацию разрабатывал Товстоноженко. Контроль за подрядчиком осуществлял регистр и порт флота. Регистр принял судно, ему присвоен соответствующий класс и выдано соответствующее регистрационное свидетельство. Регистр принимал судно поэтапно. Техническую документацию разрабатывал технический отдел. В тендерный комитет входили разные специалисты порта. Проверкой тендерных предложений занимались ОСОБА_4 и юрист. Каждый специалист визировал свою часть тендерного предложения. Конверты с предложениями раскрывали ОСОБА_4 и юрист. Решение тендерный комитет принимал путем голосования.

Свидетель ОСОБА_10 допрошенный в суде показал, что он являлся членом тендерного комитета при решении вопроса о переоборудовании судна «Светлый». На основании решения технического совета было принято решение о переоборудовании судна «Светлый»и проведении соответствующего тендера. Пожарный катер в порту подлежал списанию, а «Светлый»не использовался и был убыточен по содержанию. ОСОБА_4 являлась секретарем тендерного комитета. На торги была представлена техническая документация по переоборудованию судна. Решение принималось большинством голосов тендерного комитета. Юридическое сопровождение осуществляла юрист порта ОСОБА_18, техническое сопровождение технические службы порта. Тендерный комитет не ведет техническое сопровождение, он только проводит сам тендер. Ценовые позиции тендера согласовывались с плановым отделом порта. Судно на данный момент не эксплуатируется по надуманным причинам, на момент проведения тендера он был начальником материально-технического снабжения. В эксплуатацию данное судно вводил регистр судоходства Украины, его решение является окончательным. Кроме того он принимал участи при проведении тендера на закупку пиломатериалов. В эго обязанности входило обобщение заявок на материалы. На тендер была выставлена заявка по пиломатериалам, которые уходили на экспорт. Имелось в виду, доски второго сорта, которые использовались в качестве прокладки, то есть вспомогательного материала, при транспортировки металла. Эти доски оплачивались покупателем металла. Согласно документов фирма «Элипс»была производителем досок, что подтверждалось учредительными документами этого предприятия. При проведении тендера «Элипс»стало победителем. Из-за колебания цен на рынке с данной фирмой было заключено дополнительное соглашение по изменению цены на пиломатериалы. Профильные комитеты порта занимаются анализом цен и принятии решения по изменению цены договора. ОСОБА_4 выступала как делопроизводитель, который фиксирует ход заседания тендерного комитета. В порту есть ведущий специалист по ценам, который дает анализ. Предприятие «Элипс»прислало письмо об изменении цен на рынке и предложение об изменении цены договора или об расторжении договора. По данному вопросу прошло заседании тендерного комитета. Пиломатериалы, которые приобретались портом в последующем оплачивает заказчик металла, это предусматривалось контрактами между портом и транзиттером металла. Данные контракты находятся в порту. Контракты с транзитерами подписывает начальник порта и визирует юрист, без подписи юриста контракты не подписываются. Кроме того в отношении него был составлен административный протокол по факту проведения тендера, в котором победу одержала фирма «Элипс». Данный протокол был рассмотрен в Гагаринском районном суде города Се6вастополя и производство по делу было прекращено.

Допрошенный в суде свидетель ОСОБА_13 показал, что он работает директором ООО «ЮНТЦ»и данное предприятие занимается судоремонтом и изготовлением проектной документации. Из порта поступила заявка с вопросом о возможности переоборудования судна «Светлый»в пожарный катер. Они согласовали данный вопрос с регистром судоходства Украины, и дали положительный ответ. После этого порт подал заявку на изготовление проектной документации. Они изготовили проект. Данный проект был согласован с регистром и передан в порт. Подрядчик выполнял работы по изготовленному проекту, а они контролировали. Регистр в лице инспектора принимал выполненные работы по частям, а затем в полном объеме. Подрядчик в полном объеме исполнил проект, а регистр принял судно. Почему судно не эксплуатируется на данный момент он не знает, ОСОБА_4 какого либо участие в переоборудовании не принимала. Подготовленный ими проект был выполнен, и не важно, какое судостроительное предприятие это делало.

Свидетель ОСОБА_18, начальник юридической службы Севастопольского морского рыбного порта показала, что является членом тендерного комитета. Она присутствовала при раскрытии тендерных предложений, голосовании и подписании протоколов. В соответствии с Закон «О государственных закупках»председатель тендерного комитета должен был письменно распределить обязанности за которые отвечает каждый член комитета, однако этого сделано не было. Секретарь тендерного комитета действует на основании положения о тендерном комитете. Фактически ОСОБА_4 являлась секретарем, она готовила документы на объявления тендера, рассылала тендерную документацию, оформляла протоколы. Экономист по ценам проверяет соответствие цены коньюктуре рынка. При проведении тендеров члены комитета обращают внимание на техническую документацию, цену. Техническую сторону вопроса по тендерам проверяется с привлечением специалистов. Мониторинг рынка при заключении договора с «Элипс»проводил отдел материально технического снабжения, цены договорный отдел. Закупаемые пиломатериалы –это прокладка между металлом (сепарация), без нее нельзя грузить продукцию на борт судна. Когда заключаются договора на перемещение железа, стоимость данных пиломатериалов включается в сумму договора, порт обрабатывает пиломатериалы а закупщик их оплачивает. Когда порт закупает древесину на сепарацию, деньги за закупку возвращаются в порт, так стоимость древесины включается в договора по перемещению металла. Что касается эксплуатации переоборудованного судна то ей об этом не известно, где-то на совещании сказали, что катер не может исполнять возложенные на него требования. Регистр действительно подтвердил, что судно может использоваться как пожарное. Кроме того, все договора в порту она визирует, без ее подписи начальник прта договора не подписывает.

Согласно протокола заседания технического совета при главном инженере порта по вопросу переоборудования СЛВ «Светлый»в судно, обеспечивающее противопожарную безопасность в порту (т.2 л.д.25), приняли решение провести переоборудование СЛВ «Светлый»с целью переклассификации в судно, обеспечивающее противопожарную безопасность в порту; утвердить в качестве подрядчика на разработку проекта по переоборудованию СЛВ «Светлый»- ООО «ЮНТЦ»; внести в план технического перевооружения порта соответствующие коррективы для обеспечения финансирования проекта переоборудования.

Согласно протокола заседания тендерного комитета №57 от 30.01.2008 года (т.2 л.д.39), тендерный комитет в составе 8 человек принял решение о проведении в установленном порядке закупку услуг судоремонта СЛВ «Светлый»в феврале 2008 года; выбрал процедуру открытые торги; назначил ответственную за проведение торгов –ведущего специалиста по тендерной работе ОСОБА_4; разработку тендерной документации по закупке услуг судоремонта СЛВ «Светлый»поручил ООО «Европейское консалтинговое агентство».

Согласно протокола заседания тендерного комитета №119/1 от 11 марта (т.2 л.д. 41), тендерный комитет в составе 9 человек принял решение утвердить тендерную документацию по закупке работ по переоборудованию и ремонту СЛВ «Светлый»; разместить объявление в выпуске Информационного бюллетеня Тендерной палаты Украины и Специализированном печатном средстве массовой информации с общегосударственной сферой распространения, который публикует информацию исключительно по вопросам государственных закупок; поручить секретарю тендерного комитета осуществлять выдачу тендерной документации и прием тендерных предложений.

Согласно протокола заседания тендерного комитета ГП «Севморрыбпорт»от 03 апреля 2008 года №153 (т.2 л.д.75), тендерным комитетом в составе 8 человек принято решение о внесении изменений в тендерную документацию по закупке работ по переоборудованию и ремонту СЛВ «Светлый»в соответствии со временным положением о закупке товаров, работ и услуг за государственный счет.; уведомить участников торгов о внесении изменений в тендерную документацию по закупке работ по переоборудованию и ремонту СЛВ «Светлый».

Согласно протокола заседания тендерного комитета ГП «Севморрыбпорт»от 03 апреля 2008 года №154 (т.2 л.д.97), тендерным комитетом в составе 7 человек принято решение о переноси раскрытия тендерных предложений на 24.04.2008 года; ведущему специалисту по тендерной работе уведомить участников торгов о переносе даты раскрытия тендерных предложений.

Согласно протокола раскрытия тендерных предложений №165 от 24.04.2008 года (т.2 л.д.102-103) представлены два тендерных предложения.

Согласно протокола оценки тендерных предложений по определению победителя №181 от 26.05.2008 года (т.2 л.д.183-186), 8 членов тендерного комитета единогласно проголосовали за то, чтоб акцептировать предложение ООО «Сориус-Судосервис», как набравшего максимальное количество балов.

Согласно протокола заседания тендерного комитета ГП «Севморрыбпорт»№182 от 26 мая 2008 года, 7 членов тендерного комитета во главе председателя решили акцептировать тендерное предложение ООО «Сориус-Судосервис».

Согласно договора на оказание услуг по переоборудованию и ремонту СЛВ «Светлый»№378 от 30.05.2008 года (т.2 л.д. 193-196), ГП «Севастопольский морской рыбный порт»и ООО «Сориус-Судосервис»в соответствии с результатами проведенного тендера на закупку услуг по ремонту СЛВ «Светлый»заключили договор на переоборудование и ремонт СЛВ «Светлый». Данный договор подписан начальником порта ОСОБА_16 и завизирован главным инженером, начальником порта флота, ведущим специалистом по тендерной работе, коммерческим отделом, заместителем главного бухгалтера, специалистам по ценам, юрисконсультом.

Согласно представленных по запросу суда из ГП «Севастопольский морской рыбный порт»документов по переоборудованию сборщика льяльных вод проекта 1582У под судно, имеющее в символе класса знак оснащенности средствами борьбы с пожарами на других судах (тх «Светлый») разработанных ООО «Южный научно-технический центр», данный проект утвержден Регистром Судовождения Украины. Установлено, что при переоборудовании данного судна, все этапы принимал Регистр Судовождения Украины, в последующем принял судно в полном объеме на основании чего 15.04.2010 года на судно «Светлый»было выдано классификационное свидетельство, согласно которого данное судно имеет тип «Пожарное».

Согласно протокола заседания тендерного комитета №3 от 04.01.2009 года (т.1 л.д.148) принято решение о проведении в установленном порядке закупки пиломатериалов, определена процедура закупки- открытые торги; и назначена ответственной за проведение торгов –ведущий специалист по тендерной работе ОСОБА_4

Согласно протокола заседания тендерного комитета №58 от 10.02.2009 года (т.1л.д.179) был проведен акцепт тендерного предложения по закупке пиломатериалов. Тендерный комитет решил акцептировать тендерное предложение общество с ограниченной ответственности СТФ «Элипс», сумма договора 1746250 гривен. Данный протокол подписан председателем тендерного комитета и семью членами комитета.

Согласно тендерного предложения на участие в открытых торгах на закупку пиломатериалов от ООО «СТФ «Элипс»(т.1 л.д.250), специализация данного предприятия лесопильное производство, оптовая торговля древесиной. Короткая справка о деятельности фирмы: производство и оптовая торговля лесо -пиломатериалами.

Согласно договора на поставку пиломатериалов №115-П от 18.02.2009 года (т.1 л.д.226-229) заключен договор ГП «СМРП»в лице начальника порта ОСОБА_16 с победителем торгов ООО «СТФ «Элипс»»в лице директора ОСОБА_20 на поставку пиломатериалов на сумму 1746250 гривен. Согласно п.9.2 указанного договора, все изменения и дополнения к настоящему договору осуществляются по письменному соглашению сторон и вступаю в силу с момента подписания их сторонами.

Согласно протокола заседания тендерного комитета №127 от 27.03.2009 года (т.1 л.д.252) (не указаны присутствующие лица, стоят подписи только трех членов комитета (ОСОБА_17, ОСОБА_21, ОСОБА_10, отсутствуют подписи других членов комитета в том числе и ОСОБА_4Ю.) выступила экономист по госзакупкам ОСОБА_4 сообщив, что поступило письмо от ООО «СТФ «Элипс»(исх.№11 от 19.03.2009 года) по вопросу изменения (увеличения) цены на поставляемые пиломатериалы, в связи с повышением цен на энергоносители, тарифов на доставку железнодорожным транспортом и т.д. Тендерный комитет решил изменить (увеличить) цену договора №115-П от 18.02.2009 года с ООО «СТФ «Элипс», кроме того направить запрос в Министерство экономики Украины для согласования изменения (увеличения) цены договора.

Согласно дополнительного соглашения №1 к договору №115-П от 01.04.2009 года (т.1 л.д.251) стороны ООО «СТФ «Элипс»и «СМРП»заключили указанное дополнительное соглашение о том, что в связи с увеличением цены на пиломатериалы и с учетом приобретенного товара, на основании протокола заседания тендерного комитета порта №127 от 23.03.2009 года п.1.3 договора изложить в следующей редакции: «П.1.3 Сумма договора составляет 2361887,2 гривен, с учетом НДС и доставки». Данное дополнительное соглашение подписано от Заказчика ОСОБА_16 от поставщика ОСОБА_20

Согласно акта контрольно-ревизионного управления в городе Севастополе от 25.10.2010 года №06-21/261 (т.1 л.д.30-64) установлено, что сумма договора №115-П от 18.02.2009 года была увеличена с 1746250 гривен, согласно дополнительного договора №1 от 01.04.2009 года до 2361887 на сумму, хотя количество поставляемой продукции остается не изменой. Согласно выводов акта вследствие указанного (с учетом продукции поставленной в период с 18.02.2009 года по 01.04.2009 года) сумма договора №115-П от 18.02.2009 года была увеличена на 2103775,2 гривен и составила 2361887, 2 гривны. Всего по договору №115-П от 18.02.2009 года, с учетом дополнительных договоров, поступило 1972,53 м.куб. продукции (досок) на общую сумму 1910341,71 гривен, которая была оприходована на складе ГП «СМРП». Оплата по договору составила 1910341,71 гривна. К проведению ревизии представлены товарно-транспортные накладные за 1 квартал 2009 года. Товарно-транспортные накладные за апрель-декабрь 2009 года на предприятии отсутствуют. Сверкой установлено, что ООО «Элипс»не является производителем продукции, а фактически было посредником по поставкам доски, которую получали от других предприятий.

Кроме того, согласно вышеуказанного акта установлено, что в ревизируемый период состав тендерного комитета ГП «Севморрыбпорт»утвержденный приказами начальника ГП «СМРП»от 13.02.2008 года «279 в составе 10 человек (председатель-начальник, заместитель председателя –главный инженер, заместитель начальника порта по общим вопросам, ведущий специалист по тендерной работе). Положение о тендерном комитете ГП «Севморрыбпорт»утверждено приказом начальника от 31.12.2008 года №1932. Изменения в состав тендерного комитета ГП «Севморрыбпорт»внесены приказом от 07.07.2008 года №1092, согласно которого в состав тендерного комитета введен советник начальника порта и приказом от 02.03.2009 года №258, которым утвержден состав тендерного комитета ГП «Севморрыбпорт»у количестве 8 человек (председатель –начальник предприятия ОСОБА_16, заместитель председателя - заместитель начальника порта по эксплуатации –ОСОБА_22, и заместитель начальника порта по общим вопросам ОСОБА_9, секретарь тендерного комитета –ОСОБА_4Ю.) Установлено, что в соответствии с протоколом оценки от 26.04.2008 года №181 и протокола акцепта от 26.04.2008 года №274 победителем процедуры торгов определено ООО «Сириус-Судосервис», с которым ГП «СМРП»заключен договор о предоставлении услуг по переоборудованию и ремонту СВЛ «Светлый»от 30.05.2008 года №378. При проведении проверки установлено, что в нарушении п.61 Постановления Кабинета Министров Украины от 28.03.2008 года №274, тендерные предложения участников, которые в соответствии с п.2 ст.28 являются связанными лицами, не были отклонены. Кроме того было проверено соблюдение требований действующего при проведении процедуры открытых торгов по закупке пиломатериалов в 2009 году и установлено, что согласно протокола оценки и акцепту с ООО БКФ «Елипс»заключен договор от 18.02.2009 года №115-П на поставку пиломатериалов на общую сумму 1746250 гривен. В соответствии с письмом ООО БТФ «Элипс»от 19.03.2009 года №11 относительно изменения цены на продукцию, которая поставляется согласно договора от 18.02.2009 года №115-П, рапорта начальника отдела материально-технического обеспечения предприятия от 31.03.2009 года относительно получения согласия на внесение изменений в договор на поставку пиломатериалов от 18.02.2009 года №115-П в части увеличения цены на пиломатериалы, протокола заседания тендерного комитета ГП «СМРП»№127 от 27.03.2009 года, принято решение об увеличении цены на поставку пиломатериалов согласно договора №115-П от 18.02.2009 года. Дополнительным соглашением№1 от 01.04.2009 года стоимость договора увеличена на 615637,2 гривны, на основании письма ООО БКФ «Элипс»от 19.03.2009 года №11 и выводом по результатам ценового мониторинга, представленного представителем Запорожской торгово-промышленной палаты от 18.03.2009 года №И-48. Таким образом, в нарушении п.84 Постановления Кабинета Министров Украины от 17.10.2008 года №921, приказа от 30.01.2009 года №62 увеличена цена единицы товаров, что повлияло на увеличение общей суммы заключенного договора на 615637,2 гривны, в следствии чего общая сумма убытков составила 479015, 4 гривны (146709,6 +50108,5 +282197,31). Таким образом, по договору №115-П от 18.02.2009 года, с учетом дополнительных договоров, поступило 1972,53 м.куб. продукции (доски) на общую сумму 1910341,71 гривен, которая была уплачена, хотя по условиям договора общая сумма поставки составляла 2361887,2 гривны.

Согласно заключения судебно экономической экспертизы №396 от 29.07.2011 года (т.6 л.д.20-32) –по договору №115-П от 08.02.2009 года фактически не поставлено ООО СТФ «Элипс»в адрес ГП «Севморрыбпорт»пиломатериалов на 462,46 м.куб (четыреста шестьдесят две целых сорок восемь метров кубических) и превышает условия проведенного тендера на общую сумму 349092, 41 гривен.

Согласно заключения товароведческой экспертизы №380 от 20.07.2011 года (т.6 л.д. 36-38) рыночная стоимость пиломатериалов у предприятий производителей, либо их представителей на территории Украины на продукцию, закупаемую ГП «Севастопольский морской рыбный порт», согласно договора от 18.02.2009 состоянием на 18.02.2009 и на 01.04.2009, составила от 700 до 400 гривен.

Как усматривается из заключения дополнительной судебно-экономической экспертизы №761/762 от 23.08.2011 года (т.6 л.д.182-195): 1) Поставка пиломатериалов по договору №115-П от 18.02.2009 года и дополнительного соглашения к нему, заключенным между ГП «СМРП»и ООО «СТФ «Элипс»на складе ГП «СМРП», нашла отражение в документах складского учета общим объемом 1429,02 м. куб. на общую сумму 1262649, 10 гривен. Документы складского учета на пиломатериалы, поставленные по приходным накладным ООО «СТФ «Элипс»в адрес ГП «СМРП»общим объемом 543,52 м. куб. на сумму 647685,40 гривен не представлены. 2)Стоимость фактически поставленных пиломатериалов в ГП «СМРП»по договору №115-П от 18.02.2009 года и дополнительным соглашениям к нему с учетом выводов экспертизы №380 от 20.07.2011 года СО ХНИИСЭ им.Засл. проф. ОСОБА_23, составила: по данным приходных накладных 1380778 гривен, по данным карточек складского учета 1000314 гривен. 3) Разница между суммой фактически уплаченных ГП «СМРП»средств за пиломатериалы по договору №115-П от 18.02.2009 года и дополнительным соглашением к нему и стоимостью поставленного объема пиломатериалов с учетом выводов экспертизы №380 от 20.07.2011 года, составила: по данным проходных накладных 529563,71 гривен, по данным карточек складского учета 910027,71 гривен.

Согласно приказа №165-л от 02.08.2005 года (т.6 л.д.320), ОСОБА_4 принята на должность экономиста финансового отдела управления порта.

Согласно приказа №237-л от 11.10.2006 года (т.6 л.д.321), ОСОБА_4 переведена с должности экономиста финансового отдела на должность специалиста по тендерной работе 2 категории при руководстве.

Согласно приказа №99-л от 07.05.2007 года (т.6 л.д.322), ОСОБА_4 переведена на должность начальника отдела тендерных закупок.

Согласно приказа №135-л от 19.06.2007 года (т.6 л.д.323), ОСОБА_4 переведена на должность ведущего специалиста по тендерной работе.

Согласно приказа №45-л от 25.02.2009 года (т.6 л.д.324), ОСОБА_4 переведена на должность ведущего экономиста по государственным закупкам тендерной группы управления порта.

Согласно положения Тендерного комитета Государственного предприятия «Севастопольский морской рыбный порт» утвержденного 31 декабря 2008 года (т.6 л.д.212-217) –руководство тендерным комитетом осуществляет его председатель, который назначается приказом начальника порта и является должностным лицом, не ниже чем заместитель начальника порта. Председатель Тендерного комитета организовывает его работу и несет личную ответственность за исполнение функций, возложенных на комитет. Вопросы, которые рассматриваются на заседаниях Тендерного комитета, принимаются простым большинством голосов, в присутствии не менее 2/3 членов Тендерного комитета. В случае равного разделения голосов, голос председателя комитета является решающим. Решение тендерного комитета оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Тендерного комитета, которые принимают участие в голосовании. Секретарь тендерного комитета назначается Председателем Тендерного комитета; ведет и оформляет протоколы заседания Тендерного комитета; обеспечивает оперативное информирование членов комитета по вопросам его деятельности, по поручению председателя комитета исполняет другую организационную работу; обеспечивает сохранение документов, которые касаются работы комитета; при отсутствии секретаря на заседании Тендерного комитета Председатель поручает временно выполнять функции секретаря другому члену Комитета.

Согласно приказа №279 от 13.02.2008 года (т.6 л.д.218) с 01.03.2008 года в ГП «Севморрыбпорт»создан тендерный комитет в составе 10 человек в который входят председатель –начальник порта, заместитель председателя –главный инженер, заместитель начальника порта по общим вопросам, члены комитета –заместитель начальника порта по грузовой и коммерческой работе, заместитель начальника порта по экономике –начальник ПЭО, заместитель начальника порта по эксплуатации, главный бухгалтер, начальник ОМТС, начальник юридического отдела, ведущий специалист по тендерной работе.

Согласно заключения аудиторской фирмы «Саус Стар»от 30.04.2010 года (т.1 л.д. 113-142) Порядок изменения существенных условий договора о закупке утвержден приказом Министерства экономики Украины от 30.01.2009 года №62, который действует с 21.03.2009 года и мог применяться до 13.07.2009 года. Пунктом 8 указанного Порядка предусмотрено, что цена товара, работ, услуг (без изменения количества (объема) товаров, работ, услуг) может изменяться, если: ……произошло изменение конъюнктуры рынка на товары, услуги, которые должны быть подтверждены документально (п.8.3). Они определили, что без надлежащего документального подтверждения изменения конъюнктуры рынка изменены существенные условия договора (цены поставки) при заключении дополнительного соглашения №1 от 01.04.2009 года (заключенному между ГП «Севморрыбпорт»и ООО «СТФ «Элипс»), что необоснованно увеличило расходы ГП «Севморрыбпорт»на 615637,20 гривен.

Исходя из вышеизложенного, проанализировав представленные доказательства, допросив подсудимую, свидетелей, исследовав материалы дела, вещественные доказательства суд приходи к выводу об отсутствии состава преступления в действиях ОСОБА_4

Согласно положения о Регистре судоходства Украины (утвержденного постановлением КМУ №814 от 08.06.1998 года), регистр судоходства Украины является национальным классификационным обществом, которое осуществляет технический надзор и проводит классификацию морских и речных суден в соответствии со ст.22 Кодекса торгового мореходства Украины и ст.ст.26,29 Закона Украины «О транспорте». Регистр разрабатывает и утверждает правила и технические требования относительно обеспечения исполнения условий безопасности плаванья суден, проводит технический надзор за исполнением правил и технических требований предприятиями, организациями и лицами, которые проектируют, ведет строительство и работы по переоборудованию, модернизации, ремонта, эксплуатации судов и т.п.

Согласно «Временного положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства»утвержденного постановления Кабинета Министров Украины №274 от 28.03.2008 года, действующего на момент инкриминируемых ОСОБА_4 преступлений, тендерный комитет –группа специалистов, назначенных заказчиком ответственными за проведение процедуры закупки в соответствии с нормами указанного Временного положения. Данный комитет создается на правах коллегиальности в принятии решений. Руководство работою тендерного комитета осуществляет его председатель, который назначается решением заказчика и является лицом, имеющим право на подписание договоров о закупке. Председатель тендерного комитета организовывает его работу и несет личную ответственность за исполнение возложенных на комитет функций. Председатель тендерного комитета назначает своего (своих) заместителя (заместителей), ответственного секретаря и определяет функции каждого члена тендерного комитета. Решения по вопросам, которые рассматриваются на заседании тендерного комитета, принимаются простым большинством голосов в присутствии не менее двух третьих его членов. Решение оформляется протоколом, который подписывают все члены тендерного комитета, которые принимали участие в голосовании.

По эпизоду переоборудованию и ремонту СЛВ «Светлый».

Решение по переоборудованию принималось на основании технической документации разработанной ООО «ЮНТЦ»и утвержденной Регистром Судовождения Украины. Тендер проводил тендерный комитет ГП «Севастопольского морского рыбного порта»в составе 8 человек и председателя, и решение было принято единогласно. Хотя протоколом заседания тендерного комитета №57 от 30.01.2008 года ответственной за проведение торгов назначена ОСОБА_4, однако из материалов дела а также из показаний свидетелей усматривается, что какие либо обязанности (ответственного по проведению торгов) связанные с указанным, на последнюю не накладывались, не доводились и надлежащим образом не оформлялись. В тендерном комитете присутствовали специалисты разных профилей, которые отвечали за свое направление. Фактически ОСОБА_4 исполняла обязанности секретаря. Все работы, согласно проекта ООО «ЮНТЦ»по переоборудованию судна СЛВ «Светлый»были выполнены в полном объеме, и по окончанию работ СЛВ «Светлый»был принят Регистром Судовождения Украины. Кроме того, суду не представлено доказательств причинения тяжких последствий в виде невозможности использования СЛВ «Светлый»для пожаротушения танкеров и обеспечении противопожарной безопасности причалов, так как судну Регистром Судовождения Украины (высшим техническим органом Украины), 15.04.2010 года на судно «Светлый»было выдано классификационное свидетельство, согласно которого данное судно имеет тип «Пожарное». Также отсутствует причинно-следственная связь от действий тендерного комитета и как указывает орган досудебного следствия, тяжкими последствиями в виде невозможности дальнейшего использования СЛВ «Светлый»(отсутствуют какие либо доказательства тяжких последствий).

По эпизоду закупки пиломатериалов у ООО «СТФ «Элипс».

Решением тендерного комитета ГП «Севастопольского морского рыбного порта»в составе 7 человек и председателя, от 10.02.2009 года было акцептировано тендерное предложение ООО «СТФ «Элипс»на закупку пиломатериалов, данное решение было принято единогласно. Согласно материалов ООО «СТФ «Элипс»представленных на тендер, данная фирма специализируется на лесопильном производстве, оптовой торговле древесиной. Короткая справка о деятельности фирмы: производство и оптовая торговля лесо -пиломатериалами. Согласно протокола заседания тендерного комитета №3 от 04.01.2009 года ОСОБА_4 хотя и назначена ответственным за проведение торгов, однако на нее не возложены какие либо обязанности (закрепленные юридически как ответственной за проведение торгов, в чем они заключаются, какие действия необходимо проводить и т.п.). Анализируя выводы экспертиз, которыми орган досудебного следствия подтверждает причинение ущерба, суд указывает, что из данных заключений усматривается, что в соответствии с судебно-экономической экспертизой №396 от 29.07.2011 года, согласно договора №115-п от 18.02.2009 года - ООО СТФ «Элипс»в адрес ГП «Севморрыбпорт»не поставило пиломатериалов объемом 462,46 м.куб. на сумму 349092,41 гривну (что фактически является хозяйственными отношениями между двумя юридическими лицами по выполнению договорных обязательств). Согласно дополнительной судебно-экономической экспертизы №761/762 от 23.08.2011 года, разница между суммой фактически уплаченных ГП «СМРП»средств за пиломатериалы и стоимостью поставленного объема пиломатериалов составила по данным проходных накладных 529563,71 гривен, по данным карточек складского учета 910027,71 гривен, (что также указывает на хозяйственные отношения двух юридических лиц, или халатного отношения в части учета и хранения поставленной продукции), а не как не может быть связана с решением тендерного комитета. Кроме того, дополнительное соглашение об увеличении стоимости поставляемой продукции от ООО СТФ «Элипс», на момент принятия решения соответствовали действующим требованиям Постановления Кабинета Министров Украины №921 от 17.10.2008 года с изменениями. Так же, согласно пояснений допрошенных лиц, данные пиломатериалы используются для сепарации металлопроката при его хранении и погрузки на суда. При заключении договоров на хранение и погрузки металлопроката стоимость данного пиломатериала включается в договора с владельцами металлопроката и фактически какого-либо ущерба ГП «Севморрыбпорт»наступить не может. Кроме того отсутствует причинно-следственная связь между действиями тендерного комитета и ущербом указанным органом досудебного следствия.

Служебная халатность с объективной стороны характеризуется наличием трех признаков в их совокупности: действие или бездействие служебного лица; последствия в виде существенного вреда охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан, или государственным либо общественным интересам, или интересам отдельных юридических лиц; причинная связь между указанными действиями или бездействием и вредными последствиями.

Служебная халатность проявляется в форме неисполнения служебных обязанностей в следствии недобросовестного отношения к ним; или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей в следствии недобросовестного к ним отношения. Под неисполнением служебных обязанностей понимается неисполнение служебным лицом действий, предусмотренных как безусловные для выполнения им по службе. Под ненадлежащем исполнением служебных обязанностей подразумевается такие действия служебного лица в пределах служебных обязанностей, которые выполнены не так, как того требуют интересы службы.

Ответственность по ст.367 УК Украины наступает лишь в том случае, если действия, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых повлекли предусмотренные в указанной статье последствия, входили в круг служебных обязанностей этого служебного лица, иными словами, если обязанность действовать соответствующим образом юридически была включена (законом, указом, постановлением, приказом , инструкцией и т.п.) в круг служебных полномочий такого лица.

Субъектом служебной халатности может быть лишь служебное лицо.

В соответствии с п.2 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свободах 1954 года каждый, кого обвиняют в совершении уголовного правонарушения, считается невиновным до того, пока его вина не будет доведена согласно Закона.

В соответствии со ст.62 Конституции Украины, никто не обязан доказывать свою невиновность в совершении преступления, обвинение не может основываться на доказательствах, полученных незаконным путем, а также на предположении. Все сомнения относительно доказанности вины лица истолковываются в его пользу.

В соответствии с требованиями ст.ст.73,74,327 УПК Украины показания лица, которое привлекается к уголовной ответственности, подлежат проверке, обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и постановляется лишь при условии, если в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления доказана.

В основу приговора суд кладет показания подсудимой ОСОБА_4, свидетелей, материалы дела.

Подсудимую ОСОБА_4 обвиняют в совершении преступления, предусмотренного ст.367 ч.2 УК Украины, однако указанное обвинение не нашло своего подтверждения в судебном заседании, поскольку не добыто достаточных доказательств того, что именно от действий ОСОБА_4 (как должностного лица в составе тендерного комитета порта за которой закрепленные юридически определенные обязанности к которым она недобросовестно относилась), для государственного предприятия «Севастопольский морской рыбный порт»наступили тяжкие последствия в виде невозможности использования СЛВ «Светлый»для пожаротушения танкеров и обеспечение противопожарной безопасности причалов, а также наступление тяжких последствий в виде заключения «Севастопольским морским рыбным портом»экономически невыгодного договора с ООО «СТФ «Элипс»»на закупку пиломатериалов по завышенной цене, излишней переплаты средств государственного предприятия частной коммерческой структуре в сумме 529563, 71 гривен, в связи с чем суд считает, что она по данному уголовному делу не может являться субъектом преступления предусмотренного ст.367 УК Украины. Кроме того судом не установлена причинно следственная связь между действиями члена тендерного комитета ОСОБА_4 и тяжкими последствиями которые вменяются органом досудебного следствия, что указывает на отсутствие объективной стороны преступления предусмотренного ст.367 ч.2 УК Украины.

Таким образом, учитывая, что все процессуальные средства сбора доказательств в деле как органом досудебного следствия, так и судом исчерпано, суд полно, всесторонне и объективно исследовал все доказательства в ходе судебного заседания, пришел к выводу об отсутствии доказательств, которые бы безоговорочно свидетельствовали и доводили виновность ОСОБА_4 в совершении преступления, предусмотренного ст.367 ч.2 УК Украины, в связи с чем её следует оправдать, в связи с отсутствием в ее действиях состава указанного преступления.

Вещественные доказательства по делу:

- приобщенные к материалам дела (т.6 л.д.383-384) –хранить при деле.

- хранящиеся в камере вещественных доказательств Севастопольской транспортной прокуратуры перечисленные в т.6 л.д.384-385 –вернуть в Севастопольский морской рыбный порт.

Судебные издержки в связи с оправданием ОСОБА_4 сумме 23494,40 гривен принять на счет государства.

Руководствуясь ст.ст.321-325 УПК Украины,

ПРИГОВОРИЛ:

          ОСОБА_4 за ст.367 ч.2 УК Украины оправдать в связи с отсутствием в ее действиях состава указанного преступления.

Меру пресечения в отношении ОСОБА_4 –подписку о невыезде –отменить.

Вещественные доказательства по делу:

- приобщенные к материалам дела (т.6 л.д.383-384) –хранить при деле.

- хранящиеся в камере вещественных доказательств Севастопольской транспортной прокуратуры перечисленные в т.6 л.д.384-385 –вернуть в Севастопольский морской рыбный порт.

Судебные издержки в связи с оправданием ОСОБА_4 в сумме 23494,40 гривен принять на счет государства.

Приговор может быть обжалован в Апелляционный суд города Севастополя через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 15 суток с момента его провозглашения.





Председательствующий по делу

Судья В.В.Щербаков













Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація