Справа № 232/5268/12
Провадження № 2/127/967/13
Рішення
Іменем України
15.01.2013 Вінницький міський суд Вінницької області
в складі: головуючого судді Федчишен С. А.,
при секретарі Підвисоцька О. Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниця цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до житлової комісії військової частини А0215 в особі житлової комісії військової частини А 0215 про визнання рішення житлової комісії незаконним та зобов'язання вчинити певні дії, -
Встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до житлової комісії військової частини А0215 в особі житлової комісії військової частини А 0215 про визнання рішення житлової комісії незаконним та зобов'язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач проходить дійсну військову службу в Збройних Силах України. Під час проходження військової служби у військовій частині 33652 (м. Хмельницький), позивач знаходився на квартирному обліку з 26.08.91 року. При переведені для подальшого проходження служби у військову частину А0215 (м. Вінниця) житловою комісією було прийнято рішення про постановку позивача на квартирний облік з 26.02.93 року.
У листопаді 2009 року позивач звернувся до житлової комісії військової частини А0215 із заявою про перенесення дати постановки його на квартирний облік з урахуванням попереднього терміну перебування на квартирному обліку з 26.08.91 року.
Житловою комісією даної військової частини було прийнято рішення від 23.12.09 року про відмову у задоволенні заяви позивача.
Позивач вважає, що обмеження його права на належне зарахування періоду перебування на квартирному обліку на час проходження служби у військова частині 33652 суперечить не лише загальним засадам законодавства, а і нормам діючої Конституції, тому змушений звернутися до суду та просити винести рішення про визнання рішення житлової комісії військової частини А0215 від 23.12.09 року протиправним та зобов'язати відповідача вчинити дії щодо зарахування позивачу в загальний термін перебування на квартирному обліку період перебування на квартирному обліку під час проходження служби в іншому гарнізоні з 26.08.91 року.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, аргументуючи їх мотивами, викладеними в позові.
Представник відповідача - голова житлової комісії військової частини А 0215 Сулейманов Д.Р. позовні вимоги не визнав. Вказав, що житлова комісія діяла правомірно.
При розгляді справи судом встановленні наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить дійсну військову службу в Збройних Силах України. Під час проходження військової служби у військовій частині 33652 (м. Хмельницький), позивач знаходився на квартирному обліку з 26.08.1991 року.
У листопаді 2009 року позивачем було подано заяву до житлової комісії військової частини А0215 з проханням переглянути дату постановки його та членів його сім'ї на квартирний облік з метою поліпшення житлових умов з 26.08.1991року.
Рішенням житлової комісії військової частини А0215 від 23.02.09 позивачу було відмовлено в перенесенні дати постановки на квартирний облік на 26.08.1991 року.
Однак, дане рішення житлової комісії є неправомірним і підлягає скасуванню з наступних підстав.
Згідно ст.12 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей" №2011-XII від 20.12.1991 року держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим Кодексом України та іншими нормативно-правовими актами.
Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.08.06 року затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Відповідно до п. 24 вищевказаного Порядку, військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.
У рішенні зазначається дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства
Згідно з, п. 3.3 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.06 № 577 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.10.06 за № 1171/13045 (яка діяла на момент звернення позивача до житлової комісії з заявою) встановлено, що військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні житлової комісії військової частини зазначаються дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб що користується правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік -підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
Згідно п. 3.7 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.06 № 577, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов'язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень.
Відповідно до ст. 43 Житлового Кодексу України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Частина 4 даної норми наголошує, що черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).
Позивач звернувся до житлової комісії із заявою про перенесення дати постановки його на квартирний облік з урахуванням попереднього терміну перебування на квартирному обліку у листопаді 2009 року, тобто після набрання законної сили наказом Міністра оборони України від 06.10.06 № 577, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.10.06 за № 1171/13045 "Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень ", отже спірні правовідносини регулюються саме вказаним наказом.
Таким чином, житлова комісія повинна була прийняти рішення про перенесення дати постановки позивача на квартирний облік з урахуванням терміну перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби з 26.08.1991 року.
Пунктом 2 постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 01.11.96 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя»визначено, що оскільки Конституція України, як зазначено в її ст. 8 має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних вмпадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають грунтуватись на конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй. Даним пунктом зазначено, що суд безпосередньо застосовує Конституцію України у разі коли закон, який був чинним до введення в дію Конституції чи після цього, суперечить їй.
З урахуванням наведеного, в силу вимог ч. 2 ст. 47 Конституції України громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою і відповідно ч. 1 даної статті держава сворює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу придбати житло у власність.
Також, ч.4 ст.8 ЦПК України передбачено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, суд застосовує правовий акт, який має вищу правову силу.
Таким чином, оскільки судом встановлено, що приймаючи рішення від 23.12.09 року про відмову у перенесенні дати постановки на квартирний облік з урахуванням попереднього терміну перебування на квартирному обліку з 26.08.1991 року ОСОБА_1, відповідачем фактично обмежено право позивача на забезпечення житловою площею на рівні з іншими громадянами України, а тому суд прийшов до висновку про задоволення даного позову.
Враховуючи викладене, згідно ст.с.8, 47 Конституції України, Законом України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей" №2011-XII від 20.12.1991 року, та керуючись ст.ст. 3, 8, 10, 60, 212 -215, 218 ЦПК України суд, -
Вирішив:
Позов задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А0215 від 23.12.2009 року щодо відмови ОСОБА_1 у перенесенні дати постановки на квартирний облік з урахуванням попереднього терміну перебування на квартирному обліку з 26.08.1991 року.
Зобов'язати житлову комісію військової частини А0215 зарахувати ОСОБА_1 в термін перебування на квартирному обліку час перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби в іншому гарнізоні з 26.08.1991 року.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя:
Справа №232/5268/12
2/127/967/13
Рішення
Іменем України
(вступна та резолютивна частини)
15 січня 2013 року Вінницький міський суд Вінницької області
в складі: головуючого судді Федчишена С.А.
при секретарі Підвисоцької О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниця цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до житлової комісії військової частини А0215 в особі житлової комісії військової частини А 0215 про визнання рішення житлової комісії незаконним та зобов'язання вчинити певні дії, -
Вирішив:
Позов задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А0215 від 23.12.2009 року щодо відмови ОСОБА_1 у перенесенні дати постановки на квартирний облік з урахуванням попереднього терміну перебування на квартирному обліку з 26.08.1991 року.
Зобов'язати житлову комісію військової частини А0215 зарахувати ОСОБА_1 в термін перебування на квартирному обліку час перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби в іншому гарнізоні з 26.08.1991 року.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: