Справа №: 212/13445/2012

Провадження №: 2-а/232/100/12

24.12.2012 року Дернова В.В.

Справа № 212/13445/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(у порядку скороченого провадження)

24 грудня 2012 року 16.55 год. м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області у складі головуючого судді Дернової В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом і просив визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо здійснення йому перерахунку та виплати пенсії неправомірною; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці провести йому перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії та виплачувати її збільшену у подальшому, у межах діючої редакції Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 231-5 від 05.10.2006 року та у відповідності до Рішення Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року та Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також довідки № 4-20 «б»/60 про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, виданої ПАТ «Південьзахідшляхбуд»від 23.01.2012 року, починаючи з 01.01.2012 року.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Вінниці від 08.10.2012 року позов у частині позовних вимог за період з 01.01.2012 року до 03.04.2012 року було залишено без розгляду.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 16.10.2012 року дану справу було прийнято до провадження суддею Вінницького міського суду Вінницької області Дерновою В.В.

Відповідачем 05.11.2012 року було надано до суду письмове заперечення на позов № 2297/06-42-2/09 від 31.10.2012 року, у якому він позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні.

Дослідивши докази та давши їм належну правову оцінку, суд вважає, що позов частково обґрунтований та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом ІІІ групи у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З 21.05.2012 року ОСОБА_2 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з довідки ПАТ «Південьзахідшляхбуд»від 23.01.2012 року № 4-20 «б»/60, ОСОБА_2 у 1986-1987 роках брав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, під час яких за 15 днів у липні 1986 року йому було нараховано 1197,53 крб., за 17 днів у серпні 1986 року йому було нараховано 875,46 крб.

З відповідною заявою про перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці 23.07.2012 року.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

При цьому, відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи не може бути меншим законодавчо визначеного розміру для таких осіб.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

25 січня 2012 року Конституційним Судом України прийнято рішення № 3-рп/2012, згідно якого в аспекті конституційного подання положення статті 1, частин першої, третьої статті 95 Конституції України у системному зв'язку з положеннями статті 3, частини першої статті 17, частини третьої статті 22, статей 46, 48 Основного Закону України треба розуміти так, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобов'язана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України; при цьому рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги -принципам пропорційності і справедливості; в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах; Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України; в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 95, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України та пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з положеннями статті 6, частини другої статті 19, частини першої статті 117 Конституції України треба розуміти так, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності; цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мінімальний розмір пенсії становить для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІІ групи інвалідності -145% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виплачується особам, що належать до категорії І, інвалідам ІІІ групи -30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до положень ст. 5 Закону України «Про судовий збір»позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ч. 4 ст. 9, ст. ст. 94, 99-100, 158-163, 1832 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та на підставі довідки ПАТ «Південьзахідшляхбуд»від 23.01.2012 року № 4-20 «б»/60, починаючи з 23.07.2012 року до припинення права на таку пенсію.

В іншій частині позовних вимог -відмовити.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя