донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
14.01.2013 р. справа №5009/2994/12
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: суддів:Ушенко Л.В. Дучал Н.М., Склярук О.І.
при секретарі судового засідання:Величко В.М.
за участю представників сторін: від позивача - не з'явився; від відповідача - не з'явився;
розглянувши апеляційну скаргуПриватного підприємства «База відпочинку «Луна», м.Мелітополь Запорізької області
на рішення господарського судуЗапорізької області
від18.10.2012р. (повний текст підписано 23.10.2012р.)
у справі№ 5009/2994/12 (суддя Боєва О.С.)
за позовомПриватного підприємства «База відпочинку «Луна», м.Мелітополь Запорізької області
до Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області, смт. Приазовське Запорізької області
про визнання договору частково недійсним
ВСТАНОВИВ:
Приватне підприємство «База відпочинку «Луна», м. Мелітополь Запорізької області звернулось до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області, смт. Приазовське Запорізької області про визнання недійсними п.п. 4, 8 договору оренди землі від 01.10.2008р. з моменту реєстрації договору, укладеного між Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області в особі голови районної державної адміністрації та Приватним підприємством «База відпочинку «Луна», зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру» від 17.10.2008р., та викладення їх в новій редакції.
25.09.2012р. позивач надав до суду уточнення до позовної заяви, в якому він, наряду з заявленими вимогами, що викладені у позовній заяві, заявив нові вимоги, які судом першої інстанції не прийняті до розгляду в зв'язку з порушенням позивачем вимог ст. 22 ГПК України.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 18.10.2012р. у даній справі в задоволенні позовних вимог Приватного підприємства «База відпочинку «Луна», м.Мелітополь Запорізької області - відмовлено в повному обсязі.
Рішення суду мотивоване тим, що позивачем не доведена обґрунтованість позовних вимог щодо невідповідності п.п. 4, 8 договору оренди землі приписам закону. Наданий позивачем власний розрахунок нормативної грошової оцінки землі та орендної плати не спростовує наявну технічну документацію з нормативної грошової оцінки землі, виготовлену в лютому 2007 року експертом-оцінювачем.
Не погодившись з прийнятим рішенням, Приватне підприємство «База відпочинку «Луна», м. Мелітополь Запорізької області звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 18.10.2012р. у справі №5009/2994/12 та постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
В обґрунтування апеляційної скарги скаржник посилається на те, що у спірному договорі оренди земельної ділянки визначена завищена вартість спірної земельної ділянки, що призвело до невиправданого завищення орендної плати за землю, а проведення нової нормативної грошової оцінки орендованої ним земельної ділянки на даний час є неможливим, оскільки договір оренди був укладений у 2008 році, а у відповідності із ст. 18 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення проводиться не рідше, ніж один раз на 7-10 років. В технічній документації з нормативної грошової оцінки землі зазначено, що дана земельна ділянка за своїм функціональним використанням відноситься до земель комерційного використання, однак відповідно до п. 14 Договору оренди землі №1110 від 01.10.2008р., цільовим призначенням даної земельної ділянки є землі рекреаційного призначення. Таким чином, на думку апелянта, оскаржувані положення договору оренди земельної ділянки суперечать положенням «Порядку нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель у межах населених пунктів)», затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Державного комітету України по водному господарству Міністерства аграрної політики України, Державного комітету лісового господарства України, Української академії аграрних наук №19/16/22/11/17/12 від 27.01.2006р. За таких обставин вважає, що судом першої інстанції оскаржуване рішення прийняте з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для вирішення спору у даній справі, а висновки суду, викладені в зазначеному рішенні, не відповідають фактичним обставинам справи.
Розпорядженням голови Донецького апеляційного господарського суду від 14.11.2012р., на підставі автоматизованого розподілу, для розгляду апеляційної скарги сформовано колегію суддів у складі: головуючий - суддя Ушенко Л.В., члени колегії: суддя Богатир К.В., суддя Дучал Н.М.
Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 14.11.2012р. порушено апеляційне провадження по скарзі, справу призначено до розгляду на 18.12.2012р.
Відповідач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.
В судове засідання 18.12.2012р. представники сторін не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суд не повідомили.
Враховуючи необхідність витребування додаткових документів, судова колегія ухвалою від 18.12.2012р. відклала розгляд справи на 14.01.2013р.
Розпорядженням голови Донецького апеляційного господарського суду від 14.01.2012р., у зв'язку із зайнятістю судді Богатиря К.В. в іншому судовому засіданні, змінено склад колегії суддів: головуючий - суддя Ушенко Л.В., члени колегії: суддя Дучал Н.М., суддя Склярук О.І.
В судове засідання 14.01.2013р. представники сторін не з'явилися, про дату, час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили, ухвалу Донецького апеляційного господарського суду від 18.12.2012р. не виконали.
Враховуючи викладене, судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу за відсутністю представників сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень місцевого господарського суду в повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, повноту встановлених фактичних обставин справи, судова колегія встановила наступне.
10.01.2003р. головою Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області було винесено розпорядження №11 «Про передачу земельної ділянки в оренду ТОВ «Мелітопольський ринок», яким затверджено проект відведення земельної ділянки площею 2,81га під розміщення бази відпочинку «Луна» ТОВ «Мелітопольський ринок»; вилучено земельну ділянку площею 2,81га пасовищ із земель запасу Приморсько-Посадської сільської ради на підставі розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації №500 від 06.12.2002р.; надано в оренду строком на 49 років ТОВ «Мелітопольський ринок» земельну ділянку площею 2,81 га пасовищ під розміщення бази відпочинку «Луна» в межах згідно плану; встановлено орендну плату згідно додатку№2 розпорядження голови райдержадміністрації №303 від 08.08.2002р. в сумі 1756,25грн. на місяць і 21 075,00 грн. на рік, на весь період оренди 1 032 676,00 грн. з коригуванням розміру орендної плати за кожний місяць на підставі індексу інфляції; вирішено у місячний строк після прийняття розпорядження ТОВ «Мелітопольський ринок» укласти договір оренди земельної ділянки.
Доказів укладання договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Мелітопольський ринок» до матеріалів справи не надано.
21.09.2006р. здійснена державна реєстрація Приватного підприємства «База відпочинку «Луна» як юридичної особи.
Відповідно до Статуту, ПП «База відпочинку «Луна» є юридичною особою за законодавством України, яка має право від свого імені укладати договори, набувати майнові і особисті немайнові права і нести обов'язки у відповідності з його діяльністю. Підприємство здійснює будь-яку підприємницьку діяльність, яка не суперечить законодавству України і відповідає цілям, передбаченим Статутом.
Розпорядженням голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 09.02.2007р. № 72 «Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою» Приватному підприємству «База відпочинку «Луна» було надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 2,81га, у т.ч. 2,81га - під забудову, яка знаходиться на території Приморсько-Посадської сільської ради за межами населених пунктів.
Доказів складання технічної документації із землеустрою Приватним підприємством «База відпочинку «Луна» матеріали справи не містять.
Розпорядженням голови районної державної адміністрації № 93 від 27.02.2007р. «Про надання дозволу на проведення нормативної грошової оцінки земель» Приватному підприємству «База відпочинку «Луна» надано дозвіл на проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, згідно проекту відведення земельної ділянки ТОВ «Мелітопольський ринок» 2002 року, загальною площею 2,81 га, розташованої на території Приморсько-Посадської сільської ради та виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки землі.
Така технічна документація з нормативної грошової оцінки землі була виготовлена, і за висновком державної землевпорядної експертизи від 01.03.2007р. №635, вартість земельної ділянки (кадастровий номер 2324584800:02:004:0172) площею 28100 кв.м, яка знаходиться на території Приморсько-Посадської сільської ради Приазовського району Запорізької області та призначена для розміщення бази відпочинку станом на 28.02.2007р. становить 1882419,00грн. (1 кв.м - 66,99 грн.).
Згідно вказаного висновку, нормативна оцінка землі здійснена з урахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки - землі комерційного використання, який становить - 2,5, згідно таблиці 1.3 Порядку нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель у межах населених пунктів), затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Державного комітету України по водному господарству Міністерства аграрної політики України, Державного комітету лісового господарства України, Української академії аграрних наук №19/16/22/11/17/12 від 27.01.2006р.
Зазначена земельна ділянка за категорією (цільовим призначенням) віднесена до земель рекреації.
Вказана технічна документація з нормативної грошової оцінки землі не була затверджена Приазовською районною радою Запорізької області.
У квітні 2007 року Приватне підприємство «База відпочинку «Луна» звернулось до господарського суду Запорізької області з адміністративним позовом до Приазовської районної ради Запорізької області, за участю третьої особи: Приазовської районної державної адміністрації, про визнання дій Приазовської районної ради Запорізької області щодо не затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянка несільськогосподарського призначення ПП «База відпочинку «Луна» на території Приморсько-Посадської сільської ради Приазовського району Запорізької області, площею 2,81га незаконними та такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства; про зобов'язання Приазовської районної ради Запорізької області затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення ПП «База відпочинку «Луна», розташованої на території Приморсько-Посадської сільської ради Приазовського району Запорізької області, площею 2,81га, на найближчій сесії, а в разі не затвердження вказаної технічної документації Приазовською районною радою у визначений термін, вважати технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення ПП «База відпочинку «Луна» на території Приморсько-Посадовської сільської ради Приазовського району Запорізької області площею 2,81га затвердженою.
Постановою господарського суду Запорізької області від 25.06.2007р. у адміністративній справі №22/205/07-АП, яка була залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2007р., позов Приватного підприємства «База відпочинку «Луна» був задоволений в повному обсязі. Зокрема суд зобов'язав Приазовську районну раду Запорізької області на найближчій сесії затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 2,81 га, розташованої на території Приморсько-Посадської сільської ради Приазовського району Запорізької області Приватному підприємству «База відпочинку «Луна». У разі не затвердження вказаної технічної документації Приазовською районною радою у визначений термін, вважати технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки затвердженою.
12.08.2008р., на підставі технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки та відповідно до постанови господарського суду Запорізької області від 25.06.2007р. у справі №22/205/07-АП, було прийняте розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області № 537 «Про укладення договору оренди земельної ділянки», згідно з яким було прийняте рішення про укладання з ПП «База відпочинку «Луна» договору оренди землі, а також встановлено розмір орендної плати за земельну ділянку несільськогосподарського призначення для розміщення бази відпочинку на території Примпосадської сільської ради Приазовського району Запорізької області площею 2,81 га, відповідно до розрахунку орендної плати, здійсненого управлінням економіки райдержадміністрації: за рік - 84708,85грн., за місяць - 7059,07грн., за 49 років - 4150733,65 грн., виходячи з нормативної грошової оцінки землі в розмірі 1 882 419,00грн.
01.10.2008р. між Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області (далі - орендодавець) та Приватним підприємством «База відпочинку «Луна» (далі - орендар), на умовах, визначених розпорядженням голови Приазовської районної державної адміністрації №537 від 12.08.2008р., було укладено договір оренди землі №1110, згідно п.п. 1, 2 якого, орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення для розміщення бази відпочинку, яка знаходиться на території Приморсько-Посадської сільської ради Приазовського району Запорізької області», загальною площею 2,81га, у тому числі, 2,81га пасовищ.
Договір укладено на 49 років.
Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр ДЗК при державному агентстві України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.10.2008р. за № 040827700013.
На земельній ділянці об'єкти нерухомого майна, а також інші об'єкти інфраструктури відсутні (п. 3 договору).
Відповідно до п. 14 договору, цільове призначення земельної ділянки - землі рекреації.
Згідно із п. 4 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1882419,00 гривень, що відповідає розробленій технічній документації з нормативної грошової оцінки землі.
Відповідно до п.п. 8, 9, 10 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 7059,07 грн. за місяць, 84708,85 грн. за рік, 4150733,65 грн. за 49 років, що відповідає змісту розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області №537 від 25.06.2007р.
01.06.2010р. ухвалою Вищого адміністративного суду України постанова господарського суду Запорізької області від 25.06.2007р. у справі №22/205/07-АП та ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2007р. були скасовані, а справа направлена на новий розгляд до Приазовського районного суду Запорізької області.
Вищий адміністративний суд України, скасовуючи постанову Запорізького господарського суду від 25.06.2007р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2007р., зазначив, що приймаючи рішення щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, або в іншому випадку, вважати її затвердженою, суди вийшли за межі повноважень, передбачених ст. 162 КАС України, та є також порушенням виключної компетенції Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області.
Результати нового розгляду зазначеної адміністративної справи сторонами до матеріалів справи не надані.
Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга Приватного підприємства «База відпочинку «Луна», м. Мелітополь Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області від 18.10.2012р. у справі №5009/2994/12 не підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Запорізької області підлягає залишенню без змін, з огляду на наступне.
Предметом спору у даній справі є вимоги Приватного підприємства «База відпочинку «Луна», м. Мелітополь Запорізької області: 1) про визнання недійсними п.п.4, 8 договору оренди землі №1110 від 01.10.2008р. щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати за її користування, та 2) внесення змін до спірного договору оренди в редакції позивача.
Відповідно до ч.1 ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, а саме: зміст правочину повинен відповідати вимогам Цивільного кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасників правочину має бути вільним та відповідати їх внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Статтею 124 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на час підписання договору оренди) передбачалось, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Згідно із ст. 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (ч. 1 ст. 15 зазначеного Закону).
Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону (ч. 2 ст. 15 зазначеного Закону).
Згідно пояснювальної записки до технічної документації з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки від 18.02.2007р. №635р., земельна ділянка розташована на території Приморсько-Посадської сільської ради Приазовського району Запорізької області та призначена для розміщення бази відпочинку «Луна», загальною площею 28100кв.м, згідно матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленого Приазовською філією ДП «Мелітопольський районний центр державного земельного кадастру» та затверджених розпорядженням голови Приазовської районної державної адміністрації №11 від 10.01.2003р. «Про передачу земельної ділянка в оренду ТОВ «Мелітопольський ринок». Цільове призначення земельної ділянки, згідно проекту відведення, для земель несільськогосподарського призначення (код згідно УКФВЗ - 4.1), вид угідь, згідно проекту відведення та розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації №11 від 10.01.2003р. - для розміщення бази відпочинку.
Як зазначалося вище, 27.02.2007р. розпорядженням голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області № 93 «Про надання дозволу на проведення нормативної грошової оцінки земель» Приватному підприємству «База відпочинку «Луна» дозволено проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, за матеріалами проекту відведення земельної ділянки ТОВ «Мелітопольський ринок» 2002 року, загальною площею 2,81 га, розташованої на території Приморсько-Посадської сільської ради.
Технічний проект відведення земельної ділянки за 2002 рік, який був розроблений для ТОВ «Мелітопольський ринок» і який був базовим для визначення нормативної грошової оцінки землі Приватному підприємству «База відпочинку «Луна», позивачем на вимогу суду не надано.
За висновком державної землевпорядної експертизи №635 від 01.03.2007р. вартість спірної земельної ділянки станом на 28.02.2007р. становила 1 882 419,00грн. (1 кв.м - 66,99грн.).
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок є обов'язковою у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (ст. 5 Закону України «Про оцінку земель»).
Згідно із ст. 15 Закону України «Про оцінку земель», підставою для проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок може проводитися також на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом.
Підставою для проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що була надана позивачу, є розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації від 27.02.2007р. №93.
Розпорядженням голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 12.08.2008р. № 537, на підставі технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка не була затверджена районною радою, та з посиланням на постанову господарського суду Запорізької області від 25.06.2007р. у адміністративній справі №22/205/07-АП, був встановлений розмір орендної плати за земельну ділянку, відповідно до розрахунку, розробленого управлінням економіки райдержадміністрації: за рік - 84708,85грн., за місяць - 7059,07грн., за 49 років - 4150733,65 грн.
На умовах, визначених зазначеним розпорядженням, 01.10.2008р. між Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області (далі - орендодавець) та Приватним підприємством «База відпочинку Луна» (далі - орендар) було укладено спірний договір оренди землі №1110.
Доказів того, що розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області № 537 від 12.08.2008р. втратило чинність або визнане недійсним сторонами не надано. Не надані також дані щодо результатів нового розгляду адміністративної справи №22/205/07-АП після скасування ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.06.2010р. постанови господарського суду Запорізької області від 25.06.2007р.
В апеляційній скарзі заявник зазначає, що у висновку державної землевпорядної експертизи невірно визначено функціональне використання земельної ділянки як земель комерційного використання, що призвело до невиправданого підвищення плати за землю, оскільки відповідно до п. 14 спірного договору оренди землі, цільовим призначенням орендованої земельної ділянки є землі рекреації. У зв'язку з цим, позивач вважає, що п.п.4, 8 договору є недійсними, і з метою приведення положень п.п. 4, 8 спірного договору оренди землі у відповідність до приписів законодавства, надав власний розрахунок розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту функціонального використання земель рекреації - 0,7 та розрахунок орендної плати з урахуванням нового розміру нормативної грошової оцінки землі, і на підставі цього просить внести відповідні зміни до договору оренди землі.
Колегія суддів щодо цього зазначає наступне.
Стаття 18 Земельного кодексу України передбачає склад земель України, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. В ст. 19 зазначеного Кодексу передбачений перелік категорій земель України, до яких, зокрема, відносяться землі рекреаційного призначення.
У відповідності до ст. 50 ЗК України, до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про землеустрій», цільове призначення земельної ділянки - це використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.
Листом Держкомзему України №14-1-7/1205 від 24.04.1998р. був затверджений «Український класифікатор цільового використання землі (УКЦВЗ)», яким передбачається функціональне використання певних категорій земель.
Коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, є показником, який враховується під час розрахунку нормативної грошової оцінки певної категорії земель.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про оцінку землі», технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається територіальним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Як вбачається з матеріалів справи, на день розгляду апеляційної скарги доказів прийняття Приазовською районною радою рішення про затвердження ПП «База відпочинку «Луна» матеріалів нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки для розміщення бази відпочинку «Луна», а також надання витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки матеріали справи не містять, а отже, доказів, які б спростували висновки технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, виготовленої у лютому 2007 року експертом-оцінювачем на замовлення ПП «База відпочинку «Луна», які покладені в основу розрахунку орендної плати за земельну ділянку, позивачем не надано.
Апеляційною інстанцією при розгляді апеляційної скарги ухвалою від 18.12.2012р. було витребувано у сторін додаткові документи, які мають значення для правильного вирішення спору. Однак сторонами зазначена ухвала не була виконана, витребувані судом документи сторони не надали, у зв'язку з чим, розгляд апеляційної скарги здійснювався за наявними в справі матеріалами.
Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Таким чином, Донецький апеляційний господарський суд погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволені позовних вимог в частині визнання недійсними п.п. 4, 8 спірного договору, оскільки при розгляді даної справи позивачем не було доведено наявність протиріч зазначених положень спірного договору актам цивільного законодавства, а, отже, не встановлена наявність підстав, передбачених ст. 203 ЦК України, для визнання спірного договору оренди землі №1110 від 01.10.2008р. недійсним в цій частині, з підстав, визначених позивачем в позовній заяві.
Крім того, апеляційна інстанція зазначає, що доказів визнання недійсним або скасування розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 12.08.2008р. №537 «Про укладання договору оренди земельної ділянки», в якому визначений розмір орендної плати по договору оренди землі, який підлягав укладанню з ПП «База відпочинку «Луна», позивачем не надано.
Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Аналогічні положення закріплені в ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України, в якій визначено, що у разі недосягнення сторонами згоди щодо зміни (розірвання) договору заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
В матеріалах справи відсутні докази звернення позивача до Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області з пропозицією про внесення змін до спірного договору щодо нової нормативної грошової оцінки землі та нового розміру орендної плати, а також, відсутні докази відмови відповідача від підписання зазначеної пропозиції.
Позивачем на обґрунтування своїх вимог щодо внесення змін до п.п. 4, 8 договору оренди землі надано власні розрахунки нормативної грошової оцінки земельної ділянки та орендної плати за її користування, яка не була предметом розгляду та затвердження Приазовською районною радою Запорізької області.
Таким чином, місцевим господарським судом також правомірно відмовлено в задоволенні позовних вимог в частині внесення змін до п.п. 4, 8 договору оренди землі №1110 від 01.10.2008р. в редакції позивача.
З урахуванням викладеного, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга Приватного підприємства «База відпочинку «Луна», м. Мелітополь Запорізької області не підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Запорізької області від 18.10.2012р. у справі №5009/2994/12 - залишенню без змін.
Судові витрати за розгляд апеляційної скарги, відповідно до ст. 49 ГПК України, покласти на скаржника.
Керуючись статтями 33, 43, 49, 91, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Приватного підприємства «База відпочинку «Луна», м.Мелітополь Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області від 18.10.2012р. у справі №5009/2994/12 - залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Запорізької області від 18.10.2012р. у справі №5009/2994/12 - залишити без змін.
3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня її прийняття.
Головуючий Л.В. Ушенко
Судді Н.М. Дучал
О.І. Склярук
Надруковано: 5 прим.
1 прим. - скаржнику,
1 прим. - відповідачу;
1 прим. - у справу;
1 прим. - ГСЗО
1 прим. - ДАГС