ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 309
ПОСТАНОВА
Іменем України
14.11.2006 | Справа №2-25/14675-2006А |
За позовом ДП „Кримавтодор” ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (м. Сімферополь, вул.Кечкеметська, 184\1)
До відповідача ДПІ в м. Сімферополь (м.Сімферополь, вул.М.Залкі, 1\9)
Про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення
Суддя Маргарітов М.В.
При секретарі Діланян І.К..
За участю представників:
Від позивача - Польшина В.І.,нач. юр відділу, дов у справі.
Від відповідача -Булат К.М., гол.держ.подат.інспектор, дов.у справі, Жаворонкова Г.В., нач. юр відділу, дов у справі.
Сутність спору: ДП «Кримавтодор» звернулося з позовом до господарського суду АР Крим про визнання недійсним податкового повідомлення - рішення № 0011672301\0 від 23.08.2006р. про донарахування податку на землю в сумі 17624,12грн., в тому числі 11749,73грн. - основний платіж та застосування штрафних санкцій в сумі 5874,39грн.
20.10.2006р. позивач доповнив позовні вимоги та просить визнати нечинним податкове повідомлення-рішення № 0011672301\0 від 23.08.2006р.
Відповідач просить у позові відмовити за мотивами, викладеними у запереченні на позов (л.спр.33-34).
06.11.2006р. в порядку ст. 150 КАС України по справі оголошена перерва. після перерви слухання справи продовжено, представники сторін- ті самі.
Згідно з п. 6 Закону України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України” № 2953-ІV від 06.10.2005р., що набрав чинність 01.11.2005р., до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р. (1798-12), вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справі, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд -
Встановив:
Дочірне підприємство «Кримавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» зареєстровано як суб’єкт підприємницької діяльності рішенням Виконкому Сімферопольської міської Ради від 14.05.2002р. та узято на податковий облік в ДПІ в м.Сімферополі.
Відповідно до п.п. 1 Статуту ДП «Кримавтодор» ВАТ “Державної акціонерної компанії “Автомобільні дороги України” вказане підприємство створене відповідно до Наказу державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 р. №156 на власності відкритої акціонерної компанії “Автомобільні дороги України”.
Відповідно до п. 2.1 вказаного Статуту підприємство засноване з метою забезпечення економічних інтересів держави, задоволення потреб держави, населення та оборони України в удосконаленні і розвитку автомобільних доріг загального користування, розширення можливостей виробничого та соціального розвитку підприємств дорожнього господарства, підвищення ефективності використання матеріальних, фінансових та інших ресурсів на основі спільної діяльності, розподілу праці і кооперації.
Для цього підприємство здійснює будівництво, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування, виконання відповідних державних програм.
Відповідно до п. 2.1 Положення “Про філію “Сімферопольський ДЕД”, затвердженого наказом ДП « Кримавтодор» ВАТ “Державної акціонерної компанії “Автомобільні дороги України” №1 від 03.06.2002 р. філія “Сімферопольський ДЕД” здійснює будівництво, ремонт і утримання автомобільних шляхів загального користування.
На балансі вказаного підприємства знаходяться: адміністративна будівля, розташована на земельній ділянці в м. Сімферополь, по вул. Лазо, 1, площею 1,6660 га і житлові будинки, розташовані на земельних ділянках: вул. Внешня, 1 – площею 1,4 га.; проспект Перемоги, 241 – площею 0,2888 га., вул. Ялтинська,75 -площею 0,0292 га; вул. Хабаровська, 2 – площею 0,0500 га; селище Комсомольське, вул. Зелена – площею 0,0820 га.; напрям м. Сімферополь – Новоросійськ (с. Кам’янка ) - площею 0,11152 га .
Вказані об’єкти побудовані за рахунок коштів філії «Сімферопольська дорожня експлуатаційна ділянка» ( «Сімферопольська ДЕД») для працівників дорожньої організації з метою їх проживання, а також виконання ними своїх трудових обов’язків по ремонту, будівництву та утриманню автомобільних доріг загального користування.
Стосовно житлового будинку за адресою м. Сімферополь, вул.. Ялтинська, 75, позивач представив довідку відповідно якої цей будинок на балансі Сімферопольської ДЕД в 2005р. не значився, тоді як ДПІ проводило перевірку з 01.01.2005р.
Довідка комітета земельних ресурсів, представлена ДПІ містить дані про знаходження на балансі позивача будинків станом на 01.01.2005р., а інформації стосовно цих будинків на період перевірки з 01.01.2005р. по 01.04.2006р. ДПІ суду не представило, тоді як такий обов’язок покладений на неї ч. 2 ст. 71 КАС України.
Об’єктом перевірки була філія “Сімферопольська дорожньо – експлуатаційна дільниця” Дочірнього підприємства “Кримавтодор” ВАТ “Державної акціонерної компанії “Автомобільні дороги України”.
16.08.2006р. Державною податковою інспекцією в м.Сімферополь здійснена позапланова документальна перевірка з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2005р. по 01.04.2006р., про що складений акт № 4726\23-6\ 31829422 від 16.08.2006р.
На підставі акту перевірки ДПІ в м.Сімферополі винесено податкове повідомлення-рішення
№ 0011672301\0 від 23.08.2006р. про донарахування податку на землю в сумі 17624,12грн., в тому числі 11749,73грн.-основний платіж і 5874,39грн. - штрафні санкції;
Суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню за наступних підстав.
Відповідно до преамбули Закону України “Про плату за землю” цей Закон визначає розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також напрями використання коштів, що надійшли від плати за землю, відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку.
Відповідно до ст.. 2 Закону України “Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.
Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.
Згідно до ст.. 5 Закону України “Про плату за землю” об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди.
Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.
Згідно до ч. 2 ст.. 31 Закону України “Про транспорт” до земель дорожнього господарства належать землі, надані в користування під проїзну частину, узбіччя, земляне полотно, декоративне озеленення, резерви, кювети, мости, тунелі, транспортні розв'язки, водопропускні споруди, підпірні стінки, смуги відведення і розташовані в їх межах інші дорожні споруди та обладнання.
Відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону України “Про транспорт” до складу земель дорожнього господарства входять також землі, що знаходяться за межами смуг відведення, якщо на них розміщені споруди, що забезпечують функціонування автомобільних доріг, а саме, зокрема: будинки (в тому числі жилі) та споруди дорожньої служби з виробничими базами.
Вказане положення міститься і у ч. 2 ст. 71 Земельного кодексу України.
Відповідно до Закону України “Про дорожній рух” автомобільні шляхи, вулиці поділяються на шляхи: загального користування, відомчі і приватні.
Згідно до ч. 2 ст. 12 Закону України “Про плату за землю” від земельного податку звільняються землі дорожнього господарства автомобільних доріг загального користування.
Суд не може погодитись з доводами відповідача про те, що ч. 3 ст. 31 Закону України «Про транспорт» пов’язує віднесення земель, що знаходяться за межами смуг відводу до складу земель дорожнього господарства, саме з умовою розташування на них споруджень, що забезпечують функціювання автомобільних шляхів, оскільки ДП «Кримавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» займається саме будівництвом, ремонтом та утриманням автомобільних доріг загально користування, та ж сама діяльність закріплена і у положенні про філію «Сімферопольська ДЕД». Тобто позивач у цілому є підприємством, яке забезпечує функціювання автомобільних шляхів загального користування, тому зазначені землі і віднесені до складу земель дорожнього господарства відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону України «Про транспорт».
Аналогічна думка викладена у Постанові Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.11.2006р. по справі № 2-27\3232-2006.
Таким чином відповідач не мав права донараховувати позивачу земельний податок з юридичних осіб у сумі 11749,73грн. та застосування штрафних санкцій у розмірі 5874,39грн., усього 17624,12грн.
При таких обставинах, позовні вимоги належить задовольнити у повному обсязі.
Судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь у розмірі 3 грн.40коп. з Державного бюджету України на підставі ч.1 ст. 94 КАС України.
У судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частина постанови.
Постанова складена у повному обсязі 16.11.2006 року.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.ч.1 ст. 94, 98, 160-163 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати нечинним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Сімферополі № 0011672301\0 від 23.08.2006р.
3. Стягнути з Державного бюджету України на користь ДП «Кримавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (м. Сімферополь, вул.Кечкеметська, 184\1, ЗКПО 31829422) 3 грн.40 коп. судових витрат.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Маргарітов М.В.