ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

У Х В А Л А

14 січня 2013 року № 2а-10091/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий -суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Саїв М.В.,

представника позивача Галдецький Є.В.,

представника відповідача не прибув,

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Військової частини А 0998 до ОСОБА_2 про стягнення витрат на навчання, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової частини А 0998 до ОСОБА_2 про стягнення витрат на навчання в розмірі 25024,74 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, докази повідомлення знаходяться в матеріалах справи.

На стадії попереднього судового засідання, судом з власної ініціативи на обговорення поставлене питання про закриття провадження у справі з тих підстав, що вирішення даного спору належить до компетенції цивільного судочинства.

Представник позивача проти клопотання заперечив, мотивуючи тим, що всі публічно-правові спори повинні вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.

Суд заслухав думку представника позивача, оцінив обставини, які мають значення та встановив наступне.

Зі справи вбачається, що ОСОБА_2 навчався у Харківському інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" /а.с.29-39/. Звільнений з військової служби за п. "и" ч. 6 (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) ст. 26 Закону України від 25.03.1992 р. № 2232-ХІІ "Про військовий обов'язок і військову службу" /а.с. 13/.

У зв'язку з цим позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача певну грошову суму, оскільки всупереч вимогам ст. 526 Цивільного кодексу України (далі -ЦК України) ОСОБА_2 порушив умови контракту /а.с.14-15/, та відповідно до ст. 623 ЦК України повинен відшкодувати військовій частині А0998 завдані збитки, тобто витрати, пов'язані з навчанням і утриманням у Харківському інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут".

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів згідно з ч. 2 цієї ж статті можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частиною 4 ст. 50 КАС України визначено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що даний спір не є адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень в розумінні ч. 4 ст. 50 КАС України.

Зі справи вбачається, що Військова частина А0998 звернулася до ОСОБА_2 з позовом про стягнення грошових коштів, що не може бути самостійним предметом адміністративного спору. За своєю суттю дані правовідносини є цивільно-правовими, а тому взагалі не підлягають розгляду адміністративними судами в порядку адміністративного судочинства. В даному випадку публічно-правовий спір відсутній.

Згідно з ч. 2 ст. 21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному проваджені з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарською судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що випливають із цивільних, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правових відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі, оскільки дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 50, 157, 160, 165 КАС України, -

у х в а л и в :

1. Провадження у справі за позовом Військової частини А 0998 до ОСОБА_2 про стягнення витрат на навчання в розмірі 25024,74 грн. -закрити.

2. Роз'яснити позивачу, що дану справу належить розглядати у порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена, згідно ст. 186 КАС України, протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили, згідно ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 16.01.2013 року о 16.00 год.

Суддя Кравців О.Р.