КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без розгляду
16 листопада 2012 року Справа № 1170/2а-3937/12
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами
за позовомУправління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді
до Комунального закладу «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи»
провизнання дій протиправними, витребування та скасування актів , -
В С Т А Н О В И В:
Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального закладу «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи», в якому просить суд:
- поновити строк звернення до суду щодо оскарження дій по видачі актів огляду МСЕК;
- визнати дії Комунального закладу «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи»протиправними щодо видачі актів огляду МСЕК, які були видані на підставі експертних висновків Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії: 1) № 168/2 на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ №112066 від 24.07.2006 р. видана відповідачем громадянину ОСОБА_1; 2) № 199/3 на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ № 122750 від 19.11.2007 р. видана відповідачем громадянину ОСОБА_2;
- витребувати з комунального закладу «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи»акти огляду МСЕК : 1) № 168/2 на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ №112066 від 24.07.2006 р. видана відповідачем громадянину ОСОБА_1; 2) № 199/3 на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ № 122750 від 19.11.2007 р. видана відповідачем громадянину ОСОБА_2;
- скасувати акти огляду у МСЕК: 1) № 168/2 на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ №112066 від 24.07.2006 р. видана відповідачем громадянину ОСОБА_1; 2) № 199/3 на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ №. 122750 від 19.11.2007 р. видана відповідачем громадянину ОСОБА_2.
Пунктом 5 частини 1 статті 107 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Відповідно до частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Звертаючись до суду з даним позовом, позивач послався на статтю 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до вказаної норми причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством. Органи Пенсійного фонду та застрахована особа мають право в установленому законом порядку оскаржити рішення органів медико-соціальної експертизи.
Можливість оскарження до суду відповідного рішення МСЕК (про встановлення інвалідності, ступеня обмеження життєдіяльності, причини, часу настання, групи інвалідності) передбачена пунктом 25 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.09 №1317 «Питання медико-соціальної експертизи».
Позивач, прохаючи суд скасувати спірні акти огляду МСЕК, якими ОСОБА_1 та ОСОБА_2 визнані інвалідами внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, посилається на те, що експертні висновки Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, на підставі яких складені ці акти та видані виписки з них, є недостовірним. Про вказаний факт позивачеві стало відомо після проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності УПФУ в м. Кіровограді, в частині правильності призначення пенсії, допомог і компенсацій особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, та обґрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсій, допомог і компенсацій за період з 26.04.1986 по 01.12.11, проведеної Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області та оформленої актом №04-09/67 від 02.03.12.
До суду з позовом про скасування спірних актів огляду МСЕК, як рішень органу медико-соціальної експертизи, позивач звернувся 15.11.12.
Між тим, суд вважає що підстави, які дають право на звернення позивача до суду з даним позовом, виникли у день підписання ним акту ревізії №04-09/67 від 02.03.12, тобто 13.03.12р.(про що позивач зазначає у позові). Саме тоді позивач дізнався про недостовірність документів, на підставі яких ОСОБА_1 та ОСОБА_2 встановлено інвалідність та призначено пенсію, та, не погоджуючись з рішеннями МСЕК, викладеними у відповідних актах, зокрема щодо причинного зв'язку інвалідності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з Чорнобильською катастрофою, набув права оскаржити їх до суду.
Наведене свідчить, що позивач - суб'єкт владних повноважень, звертаючись до суду з цим позовом, пропустив шестимісячний строк, встановлений частиною 2 статті 99 КАС України.
Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 107, 160, 165, 186, 254 КАС України, суддя -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до комунального закладу «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи»про: - визнання дії Комунального закладу «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи»протиправними щодо видачі актів огляду МСЕК, які були видані на підставі експертних висновків Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії: 1) № 168/2 на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ №112066 від 24.07.2006 р. видана відповідачем громадянину ОСОБА_1; 2) № 199/3 на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ № 122750 від 19.11.2007 р. видана відповідачем громадянину ОСОБА_2;
- витребування з комунального закладу «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи»акти огляду МСЕК : 1) № 168/2 на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ №112066 від 24.07.2006 р. видана відповідачем громадянину ОСОБА_1; 2) № 199/3 на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ № 122750 від 19.11.2007 р. видана відповідачем громадянину ОСОБА_2;
- скасування актів огляду у МСЕК: 1) № 168/2 на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ №112066 від 24.07.2006 р. видана відповідачем громадянину ОСОБА_1; 2) № 199/3 на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ №. 122750 від 19.11.2007 р. видана відповідачем громадянину ОСОБА_2 - залишити без розгляду.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Р.В. Жук