ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.01.13 Справа№ 5015/4861/12
За позовом: Прокурора Кам'янка-Бузького району в інтересах держави в особі Регіонального відділення фонду державного майна України у Львівській області, м. Львів
до відповідача: Державного підприємства «Дослідне господарство «Львівське»Національної академії аграрних наук України, с. Неслухів, Кам'янка-Бузького району, Львівської області
за участю третьої особи на стороні позивача: Неслухівської сільської ради, с. Неслухів, Кам'янка-Бузького району, Львівської області
про: зобов'язання відповідача передати в комунальну власність територіальної громади об'єкти державного житлового фонду
Суддя Кидисюк Р.А.
Секретар Харко Л.М.
Представники:
від прокуратури: Телюк Г.В.
від позивача: Жуган І.О. (довіреність № 18-11-00009 від 03.01.2012 року)
від відповідача: Фарйон Т.С. (довіреність б/н від 13.12.2012 року)
від третьої особи: Стецьків В.А. -голова Неслухівської сільської ради
Прокурору, представникам сторін роз'яснено їхні права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22, 29 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. У судовому засіданні 10.01.2013 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Суть спору: Господарським судом Львівської області розглядається справа за позовом Прокурора Кам'янка-Бузького району в інтересах держави в особі Регіонального відділення фонду державного майна України у Львівській області, м. Львів до Державного підприємства «Дослідне господарство «Львівське»Національної академії аграрних наук України, с. Неслухів, Кам'янка-Бузького району, Львівської області за участю третьої особи на стороні позивача Неслухівської сільської ради, с. Неслухів, Кам'янка-Бузького району, Львівської області про зобов'язання відповідача передати в комунальну власність територіальної громади об'єкти державного житлового фонду.
Ухвалою суду від 19.11.2012 року позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі та призначено її до судового розгляду на 20.12.2012 року. Ухвалою суду від 20.12.2012 року розгляд справи відкладено на 10.01.2013 року.
Представники прокуратури та позивача в судове засідання з'явились, позовні вимоги підтримали, просили позов задоволити з підстав, наведених у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання з'явився, проти позову заперечив з підстав, наведених у поданому 17.12.2012 року через канцелярію суду запереченні за вх.№28736/12 на позовну заяву.
Представник третьої особи в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав (усні заяви в судовому засіданні).
Позовні вимоги обґрунтовуються наступним. Проведеною прокуратурою Кам'янка-Бузького району перевіркою з питань додержання вимог чинного законодавства щодо реалізації житлових прав мешканців гуртожитків, встановлено, що на балансі ДП «Дослідне господарство «Львівське»НААН знаходиться гуртожиток, який розташований за адресою: Кам'янка-Бузький район, с.Неслухів, вул. Наукова, 7, балансовою вартістю 334 014 грн.
Наведене підтверджується, інвентарним описом основних засобів і нематеріальних активів ДП «Дослідне господарство «Львівське»від 26.10.2011.
На гуртожитки, які є об'єктами права державної власності, поширюється дія Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків». Згідно із положеннями п.п.1-3 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону забезпечення реалізації конституційного права на житло мешканців гуртожитків, на яких поширюється дія цього Закону, здійснюється з дотриманням таких підходів: всі гуртожитки, на які поширюється дія цього закону (зокрема, відповідно до ч. 3 ст.1 цього Закону на гуртожитки, які є об'єктами права державної чи комунальної власності), підлягають передачі у власність територіальних громад; передача гуртожитків згідно із цим Законом у власність територіальних громад здійснюється відповідно до порядку, передбаченого Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»та прийнятих відповідно до нього підзаконних актів, з урахуванням особливостей цього Закону.
Як зазначає прокурор у позовній заяві, неслухівський сільський голова неодноразово звертався до директора ДП «Дослідне господарство «Львівське»з проханням передати гуртожитки, які знаходяться у власності ДП «Дослідне господарство "Львівське" (листи від 22.03.2012 №52 та від 18.07.2012 №133) у власність територіальної громади для того, щоб мешканці гуртожитків могли реалізувати конституційне право кожного громадянина на власне житло. В ході перевірки встановлено, що жодних дій у відповідь керівництво ДП «Дослідне господарство «Львівське»не вчиняло.
Відтак, прокурор та позивач просять суд зобов'язати ДП «Дослідне господарство «Львівське»передати з державної в комунальну власність територіальної громади с. Неслухів Кам'янка-Бузького району гуртожиток за адресою: Львівська область, Кам'янка-Бузький район, с. Неслухів вул. Наукова, 7.
Відповідач проти задоволення позову заперечує. Зокрема, зазначає, що статтею 3 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»передбачено, що ініціатива щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано користування державне майно (далі - самоврядні організації), місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування.
Стаття 4 вказаного Закону зазначає, що передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ,міст - за наявності згоди районних і обласних рад, якщо інше не передбачено законом.
Пунктом 94 Статуту НААН, затвердженого Постановою КМУ від 28.03.2012 № 315, передбачено, що відчуження нерухомого майна наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у віданні Академії, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи наведене, відповідач вважає, що передача гуртожитку, який перебуває на балансі ДП ДГ «Львівське»НААН України у комунальну власність Неслухівської територіальної громади може здійснюватися тоді, коли Селищною радою в порядку ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»буде прийняте відповідне рішення та з цього приводу НААН України також на підставі поданих відповідачем документів прийме таке ж управлінське рішення стосовно гуртожитку, оскільки вказане майно входить у майновий комплекс НААН і має спеціальний режим управління, який визначений положеннями Статуту НААН України.
На даний час ані рішення Неслухівської сільської ради, ані НААН України щодо передачі гуртожитку, що обліковується на балансі ДП ДГ «Львівське»НААН у с. Неслухів Кам'янка-Бузького району Львівської області не приймались. Відтак, відповідач проти задоволення позову заперечує в повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників сторін, повно та об'єктивно дослідивши докази, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог з огляду на таке.
У відповідності до ч. 1 ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі -підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
У позовній заяві та її матеріалах відсутні докази на підтвердження факту порушення відповідачем прав і охоронюваних законом інтересів Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області або наявності загрози їх порушення відповідачем. Як з'ясовано, у сфері управління РВ ФДМ України у Львівській області не перебуває майно (гуртожиток, який розташований за адресою: Кам'янка-Бузький район, с.Неслухів, вул. Наукова, 7, балансовою вартістю 334 014 грн.). Вказаний об'єкт перебуває у віданні НААН України та знаходиться на балансі ДП ДГ «Львівське»НААН України.
Судом встановлено, що у позовній заяві невірно вказаний позивач, тобто особу, яка володіє матеріально-правовою вимогою до сторони, яка порушила право чи не визнає таке право. Процесуальним законом не передбачено можливості заміни неналежного позивача (на відміну від інституту заміни неналежного відповідача). Законодавчі зміни до положення статті 2 ГПК України, які зазнали змін згідно Закону України від 18.09.2012 року № 5288-VI, що набули чинності 01.12.2012 року не означають довільного визначення позивача у справі та автоматичного набуття статусу позивача прокурором у будь-яких випадках. Прокурор набуває статусу позивача у разі відсутності в особи права юридичної особи або у такої особи відсутній вищестоящий орган.
Відтак, у суду немає правових підстав для задоволення позову, оскільки (позов подано не в інтересах особи, яка має право вимоги), а відтак в оспорюваних правовідносинах не порушені права та охоронювані законом інтереси Регіонального відділення фонду державного майна України у Львівській області, а тому, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, у позові слід відмовити.
Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Згідно ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
З огляду на викладене, керуючись Конституцією України ст.ст. 1, 4, 33, 34, 35, 44, 49, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
В И Р І Ш И В:
У позові відмовити.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 15.01.2013 р.
Суддя Кидисюк Р.А