1
Справа № 22ас/2812 Головуючий у 1 інстанції: Капустинський М.М.
Категорія - 31 Доповідач: Павицька Т.М.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 листопада 2006 року Апеляційний суд Житомирської області в складі :
головуючого судді Головчук С.В. судців Невмержицької Т.І., Павицької Т.М.
з участю секретаря Калинець Т.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13 до
Обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомог
Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації, Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської
області, Управління праці та соціального захисту Овруцької
районної державної адміністрації, Головного управління
Пенсійного фонду України в Житомирській області про стягнення
невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської
області на рішення Овруцького районного суду Житомирської
області від 07 грудня 2005 року, -
встановив :
Позивачі звернулися до суду із позовними заявами і просили стягнути на їх користь з відповідачів заборгованість по виплатах, передбачених ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 07 грудня 2005 року позови задоволено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України
в Овруцькому районі просить скасувати рішення суду та
направити справу на новий розгляд. Посилається на те, що
рішення постановлене з порушенням норм матеріального права.
Зокрема, порядок застосування Закону визначається постановою
Кабінету Міністрів України, рішення якого є обов'язковим для
виконання. Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього
Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету,
використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені
2
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заборонено.
Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Позивачі є потерпілими внаслідок аварії на ЧАЕС З категорії та мають право на пільги та компенсації, встановлені Законом "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Задовольняючи позови, суд виходив з того, що виплата позивачам коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 суперечить Закону.
Проте з таким висновком погодитись неможливо.
Відповідно до статті 62 зазначеного Закону, його застосування проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади.
Отже спірні правовідносини крім Закону регулюються постановами Кабінету Міністрів України.
Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок Державного бюджету (ст.63 Закону). Статтею 95 Конституції України, якою встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України.
Зазначені норми узгоджуються із ст.87 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку і в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюджетні програми.
Таким чином фінансування вказаних програм провадиться через органи Державного казначейства у встановленому КМУ України порядку в межах наявних фінансових ресурсів, затверджених Законом України „Про державний бюджет України" на відповідний рік.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 відповідно до Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою від 11.10.1995 року, визначені розміри виплат, передбачених зазначеним Законом.
Виплати зазначених коштів позивачам за 2002-2005 роки проводились у розмірах, визначених названою Постановою.
Враховуючи викладене, підстав для задоволення позовів не було. На підставі наведеного, коли судом 1 інстанції неправильно застосовано матеріальний закон, рішення підлягає скасуванню, по справі можливо ухвалити нову постанову про відмову в позові.
Керуючись ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які
з
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.ст.195,196,198,202, 205,207 КАС України, суд -
постановив :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області задовольнити частково.
Рішення Овруцького районного суду від 07 грудня 2005 року скасувати, ухваливши нову постанову.
Відмовити в позові ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13 до
Обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, Управління праці та соціального захисту Овруцької районної державної адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.
Головуючий Судді