КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
02093, м. Київ, вул. Поліська, 3-Б, тел. 567 90 48 факс 567 80 79; e-mail:inbox@apladm.ki.court.gov.ua
Справа: №22-а-4245/08 Головуючий у 1-й інстанції: Усатенко І.В.
Доповідач: Коваль М.П.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 серпня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого – судді Коваля М.П.,
суддів Дурицької О.М.
Межевича М.В. ,
при секретарі Квас О.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області на постанову Господарського суду м.Києва від 11 травня 2007 року по справі за адміністративним позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування» «Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
в с т а н о в и л а:
Дочірня компанія «Укргазвидобування» «Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» звернулося до суду із позовом до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Постановою Господарського суду м.Києва від 11 травня 2007 року позов задоволено частково .
Визнано нечинним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0013781501/2 від 25 грудня 2006 року на суму 15 164,94 грн.
В решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з даною постановою,Державна податкова інспекція у Балаклійському районі Харківської області звернулася з апеляційною скаргою, в якійпросить постанову Господарського суду м.Києва від 11 травня 2007 року скасувати в частині визнання нечинним та скасування означеного повідомлення-рішення та винести нову постанову, якою у позові відмовити повністю.
В судовому засіданні представник Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області апеляційні вимоги підтримав та в їх обґрунтування зазначив, що судом першої інстанції неповно з’ясовано усі обставини справи, не надано належної оцінки доказам, а також порушені та неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права.
Представник позивача у судовому засіданні зазначив, що вважає постанову Господарського суду м.Києва від 11 травня 2007 року законною та обґрунтованою, просив апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області залишити без задоволення, а оскаржувану постанову – без змін.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін у справі та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі Харківської області проведено невиїзну документальну перевірку філії Дочірньої Компанії "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування" з питання несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов'язань по платі за користування надрами для видобування корисних копалин, збору за право використання місцевої символіки, по рентній платі за нафту та природний газ що видобувається в Україні, по збору за геологорозвідувальні роботи виконані за рахунок державного бюджету, акцизному збору, по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів з податку на прибуток за період з 01.04.2004р. -19.03.2003р., за результатами якої складено акт від 01.09.2006р. № 99/15-010/00153146.
У акті зазначено, що станом на 01.04.2001р. в особовій картці філії ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування" обліковувалась узгоджена сума податкового зобов'язання по рентній платі за нафту у сумі 41 690,49 грн., а також за період з 03.05.2001 року по 06.12.2002 року було несвоєчасно сплачено узгоджене податкове зобов'язання у сумі 232 503,24 грн.
У зв’язку з несвоєчасною сплатою рентної плати за нафту, було порушено п.п. 5.3.1 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед податковими та державними цільовими фондами".
Філією ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" газопромисловим управлінням "Шебелинкагазвидобування" несвоєчасно сплачена сума узгодженого податкового зобов'язання по рентній платі за нафту в розмірі 274 193,73 грн. тому числі із затримкою до 30 календарних днів – 161 497,30 грн., від 31 до 90 днів – 88 472,05 грн., більше 90 календарних днів - 24 224,38 грн.
25 грудня 2006 року на підставі рішення від 15 грудня 2006 року Державною податковою інспекцію у Балаклійському районі було прийняте податкове повідомлення-рішення №0013781501/2, яким на підставі п.п.17.1.7 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання , зобов’язано філію ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" сплатити 15 164,94 грн. штрафу у розмірі 10 процентів від суми 151 649,40 грн.
Факт несвоєчасного погашення узгоджених сум податкових зобов'язань та їх розмір, наведений в акті перевірки, позивачем не заперечується.
Однак, податкові зобов'язання зі сплати штрафних санкцій за порушення позивачем граничних строків сплати узгоджених податкових зобов'язань за період з 03.05.2001р по 06.12.2001 року визначені відповідачем 11.09.2006 (дата прийняття податкового повідомлення-рішення з дріб’ю 0), тобто після закінчення строку давності, встановленого пп. 15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України "Про порядок погашення заборгованості платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Визначення та застосування штрафних санкцій після спливу строків давності відповідачем не обґрунтовано. Доказів про існування обставин, які зазначені у п.п.15.1.2 п.15.1 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами" та за наявності яких строки давності не застосовуються, відповідачем не наведено.
Тому після закінчення строку давності, встановленого пп.15.1.1 п.15.1 ст.15 вказаного Закону, позивач вважається вільним від зобов'язання зі сплати штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов'язань, про які вказано в акті перевірки.
За вказаних обставин, застосування до філії ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» поза межами строків, визначених пп.15.1.2 п.15.1 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», є неправомірним.
Крім того, ст. 250 ГК України встановлені строки застосування адміністративно-господарських санкцій. Зокрема зазначеною статтею встановлено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня здійснення виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил
господарської діяльності, крімвипадків, передбачених законом.
Тобто, зазначеною статтею Господарського кодексу України пом'якшені відповідальність суб'єктів господарювання за порушення встановлених термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності шляхом обмеження терміну, на протязі якого може бути нарахована штрафна санкція.
Як вбачається з акту перевірки, порушення філією позивача здійснювались в період до 03.05.2001 р. та з 06.12.2002р. Зазначені порушення були виявлені відповідачем, як вже зазначалось, в Акті №99/15-010/00153146 від 01.09.2006р.
Тобто з моменту, коли порушення було встановлено вперше, пройшло більше одного року, отже, для застосування штрафних санкцій немає підстав, оскільки спливли строки, передбачені ст. 250 ГК України для застосування такого виду штрафних санкцій.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду погоджується з висновком суду першої інстанції відносно того, що застосування до філії ДК "Укргазвидобування" НАК «НафтогазУкраїни» управління «Шебелинкагазвидобування» поза межами строків, визначених п.15.1.2 п.15.1 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», є неправомірним.
Як вбачається з матеріалів справи, відносно ДК "Укргазвидобування" НАК «НафтогазУкраїни» в судовому порядку було порушено справи про банкрутство та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника(арк.с.146-147).
Відповідно до акту перевірки, при здійсненні нарахування позивачу штрафних санкцій наявність мораторію, введеного у зв’язку з порушенням справи про банкрутство позивача, відповідачем не враховано.
В оскаржуваному рішенні суду першої інстанції цілком вірно зазначено, що доказів на підтвердження правомірності винесення податкового повідомлення-рішення №0013781501/2 від 25 грудня 2006 року відповідачем суду надано не було.
Оскільки повідомлення-рішення № 0013781501/0 від 11 вересня 2006 року та податкове повідомлення-рішення №0013781501/1 від 04 жовтня 2006 року, вважаються відкликаними на підставі ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", позовні вимоги в частині скасування повідомлень-рішень № 0013781501/0 від 11 вересня 2006 року №0013781501/1 від 04 жовтня 2006 року не підлягають задоволенню.
Тому часткове задоволення судом першої інстанції у даній справі позовних вимог Дочірньої компанії «Укргазвидобування» «Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» повністю відповідає обставинам справи.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки постанову Господарського суду м.Києва від 11 травня 2007 рокувинесено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у справі №22-а-4245/08.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області на постанову Господарського суду м.Києва від 11 травня 2007 року по справі за адміністративним позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування» «Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без задоволення.
Постанову Господарсього суду м.Києва від 11 травня 2007 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий:
Судді: