АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22-5727 / 2006р. Головуючий у 1 інстанції: ІПігш А.Б.
Суддя-доповідач: Денисенко Т.С.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 жовтня 2006 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Дегаїсенко Т.С.
Суддів: Коваленко А.І.
Каракуші К. В.
При секретарі: Бабенко Т.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою
Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації (даті - УПтСЗН Новомиколаївської РДА)
на постанову Новомиколаївською районного суду Запорізької області від 13 липня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПтСЗН Новомиколаївської РДА про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику війни. -
ВСТАНОВИЛА :
У червні 2006 року ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом до УПтСЗН Новомиколаївської РДА про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику війни.
В позові зазначала, що вона є учасником війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1. Згідно ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня, вона має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Проте таку допомогу отримувала не в повному обсязі. Сума недоплати за 2003 рік, 2004 рік, 2005 рік складає, виходячи з розрахунку 1365 грн. 25 коп. Крім того зазначала що вона через свою юридичну необізнаність та похилий вік раніше не змогла подати позов.
Посилаючись на вказані обставини просила суд поновігги строк для подачі позову та зобов'язати відповідача виплатити їй одноразову щорічну допомогу в сумі 1365 грн. 25 коп. як учаснику війни за 2003-2005 роки.
Постановою Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 13 липня 2006 року поновлено ОСОБА_1. строк для звернення до суду з адміністративним позовом
про захист своїх інтересів як учасника війни. Адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1. 1365 грн.25 коп. разову щорічну допомогу за 2003-2005р. Стягнуто з УПтСЗН Новомиколаївської РДА на користь держави судовий збір у розмірі 51 грн.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просять постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нову про відмову у задоволенні позову.
Вислухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 2 частині 1 статті 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної інстанції апеляційний суд має право змінити постанову суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковіш застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Так, суд першої інстанції, задовольняючії позовні вимоги ОСОБА_1., вірно керувався вимогами ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка передбачає, що учасники війни мають право на отримання до 5 травня щорічно одноразову допомогу в розмірі трьох мінімальній пенсій за віком.
Судом встановлено, що ОСОБА_1. є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням. її право на отримання щорічної грошової допомоги не оспорюється відповідачем, між тим посилаючись на ЗУ "Про державшої бюджет України" він просив суд в позові відмовити.
Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту' нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоуправління, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені щім Законом, є недійсними.
Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" також не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Враховуючи вищевикладене. колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обгрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника війни права на таку допомогу.
Разом з тіш, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача проти позову, в частині пропуску позивачем строку позовної давності на звернення до суду за захистом свого порушеного права, без поважних причин. Суд вважав таке заперечення безпідставним оскільки спірні правовідносин між сторонами виникли до набрання чинності КАС Україні і. Однак у випадку не набрання чинності КАС України позивач хоча б і звертався в порядку позовного провадження, але прн цьому суд мав би брати до увапі двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права передбачений Главою 31-А ЦПК України в редакції 1963 року. Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права. В зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2005 ріїс в розмірі 946 грн. 00 коп.
Крім того, суд першої інстанції порушив положення глави 7 Розділу П КАС України, якою не передбачено стягнення судових витрат з відповідача - суб'єкта владних повноважень на користь держави у випадку задоволення позову фізичної особи, яка не понесла судових витрат.
Доводи апелянта в тій частині, що воші не є належним відповідачем по справі безпідставними, оскільки ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" визначено, що грошові допомопі виплачуються органами праці та соціального захисту.
Керуючись ст.ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захист)' населення Новомиколаївської райдержадміністрації Запорізької області задовольнити частково.
Постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 13 липня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПтСЗН Новомиколаївської РДА про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику війни змінити:
"Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 946 грн. (дев'ятсот сорок шість) в рахунок погашення заборгованості по несплаченій щорічній грошовій допомозі, як учаснику війни за 2005рік.
Виключити з постанови вказівку про те, що з Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації підлягає стягненню на користь держави держмито в розмірі 51 грн."
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суд)' протягом одного місяця.