Справа 1712/2007/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2013 року смт. Млинів Рівненської області

Млинівський районний суд Рівненської області в складі: головуючого судді - Хомицької А.А. при секретарі - Шендері Є.В. з участю позивача - ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Млинів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Малодорогостаївської сільської ради про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про визнання протиправним рішення № 293 Малодорогостаївської сільської ради Млинівського району Рівненської області від 29 листопада 2012 року "Про відмову ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки орієнтовною площею 0,75 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель, що перебували у користуванні померлого ОСОБА_3" та скасувати його, а також просить зобов'язати Малодорогостаївську сільську раду Млинівського району Рівненської області надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки орієнтовною площею 0,75 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель, що перебували у користуванні померлого ОСОБА_3. У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просила позов задоволити повністю. Відповідач в судове засідання не з'явився, подав суду заяву, якою позов визнає і не заперечує проти його задоволення. Суд, заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача, з врахуванням заяви відповідача, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

10 грудня 1993 року рішенням № 31 Малодорогостаївської сільської ради передано безкоштовно у приватну власність земельні ділянки надані громадянам для ведення особистого селянського підсобного господарства до 15 квітня 1992 року в розмірі наявної земельної ділянки -згідно поданих заяв, а надані після 15.04.92 в розмірі 0,60 га по списках згідно з додатком №1 (а.с.16).

27 квітня 1994 року рішенням Малодорогостаївської сільської ради виділено ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,50 га під огород (а.с.12). Відповідно до рішення Малодорогостаївської сільської ради від 16 січня 1997 року ОСОБА_3 передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку (а.с.17).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер (а.с.7). Вищевказані земельні ділянки не були приватизовані ОСОБА_3 за життя, що підтверджується матеріалами справи та поясненнями сторони. Рішенням Млинівського районного суду Рівненської області від 02.03.2006 року визнано за ОСОБА_1 та ОСОБА_5 право власності на спадкове майно, а саме по одній другій житлового будинку, розташованого в АДРЕСА_1 (а.с.8). Рішенням № 412 Малодорогостаївської сільської ради "Про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд" передано громадянам ОСОБА_1 і ОСОБА_5 безоплатно у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель, які знаходились у користуванні ОСОБА_3 з 1997 року, відповідно до рішення Малодорогостаївської сільської ради від 16.01.1997 року № 50. Земельна ділянка розташована в АДРЕСА_1 Малодорогостаївської сільської ради (а.с.10). Рішенням № 293 Малодорогостаївської сільської ради від 29.11.2012 року «Про відмову у передачі земельної ділянки»було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,50 га за рахунок земель, що перебували у власності гр. ОСОБА_3 відповідно до рішення № 31 від 10.12.1993 року і площею 0,25 га що перебували в користуванні гр. ОСОБА_3 відповідно до рішення від 27.04.1994 року гр. ОСОБА_1 у зв'язку із відсутністю документів, що вона являється спадкоємцем вищезазначеного майна (а.с.14).

У відповідності до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку. Вказане рішення № 293 від 29.11.2012 року прийняте безпосередньо Малодорогостаївською сільською радою у межах наданих їй повноважень та у спосіб передбачений законом, проте є необґрунтованим. У відповідності до підпункту 2) пункту б) ч.1 ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею. Статтею 19 Закону України "Про землеустрій" передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать: а) організація і здійснення землеустрою; б) здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою; в) координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності; г) інформування населення про заходи, передбачені землеустроєм; ґ) вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону. Статтею 122 ЗК України визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Згідно з ч.2 ст.116 ЗК України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Відповідно до пункту а) ч.3 даної статті, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян. У відповідності до ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Даною нормою закону не передбачається подання з боку заявника будь-яких інших документів окрім вказаної заяви, технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Ч. 7 ст. 118 ЗК України передбачено виключну підставу для відмови у задоволенні заяви, а саме - невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ч. 3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Відповідач позов визнав і не заперечив проти його задоволення, про що подав до суду заяву від 09.01.2013 р. № 3 (а.с. 26).

На підставі наведеного, керуючись ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні, ст. 19 Закону України "Про землеустрій", ст.ст. 116, 118, 122, 152 Земельного кодексу України та ст.ст. 2, 9, 11, 71, 76, 86, 112, 158 -163, 167 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Малодорогостаївської сільської ради про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, - задоволити повністю. Визнати протиправним та скасувати рішення № 293 Малодорогостаївської сільської ради Млинівського району Рівненської області від 29 листопада 2012 року "Про відмову у передачі земельної ділянки».

Зобов'язати Малодорогостаївську сільську раду Млинівського району Рівненської області надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки орієнтовною площею 0,75 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель, що перебували у користуванні померлого ОСОБА_3. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Млинівський районний суд Рівненської області до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.А. Хомицька