03.10.2011

Справа № 2-а-6944/11/19

                                         П О С Т А Н О В А

                                         І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

          03 жовтня 2011 року Суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, перерахування та стягнення недоотриманої пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, перерахування та стягнення недоотриманої пенсії, посилаючись на те, що перебуває на обліку в ОСОБА_3 ПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя та отримує пенсію за віком при повному трудовому стажі, після призначення пенсії продовжує свою трудову діяльність, а тому має право на перерахунок пенсії відповідно до діючого законодавства. В вересні 2009 року він звернувся до відповідача про перерахунок його пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення відповідно до вимог ст.40,ст.42,ст.45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки за 2008 рік, із урахуванням фактично отриманих сум. Однак йому було проведене зазначене перерахування з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік (1197 гривні 91 копійки). Позивач стверджує, що перерахунок його пенсії проведений Відповідачем незаконно, із суттєвим заниженням належної до сплати суми, що порушує його охоронювані законом права. Вважає, що Законом України «Про державний бюджет України та внесення змін до деяких законодавчих актів»не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їхню дію або скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя в законодавстві, і як наслідок –скасування і обмеження прав і свобод людини і громадянина. Просив постановити рішення, яким визнати неправомірними дії Відповідача при проведенні перерахунку пенсії на зазначених Позивачем умовах, та зобов’язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області здійснити перерахунок його пенсії з вересня 2009 року з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення відповідно до вимог ст.40,ст.42,ст.45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки за 2008 рік, із урахуванням фактично отриманих сум.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, відкрито скорочене провадження у справі.

На виконання ухвали суду про відкриття скороченого провадження відповідачем на адресу суду було надано заперечення на вказану позовну заяву, згідно якого відповідач вважає свої дії правомірними та не бачить законних підстав для застосування середнього показника заробітної плати при перерахунку пенсії позивачу за рік, що передує року звернення.

Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов до наступного.

          Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області, є працюючим пенсіонером, та звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії.

Відповідач зробив перерахунок пенсії позивачу із застосуванням середньої заробітної плати по України за 2007 рік у розмірі 1197,91грн.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.06.2011 року судам надані рекомендації щодо розгляду справ, пов’язаних з проведенням перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, а саме:

Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом “б” підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України “Про пенсійне забезпечення ” від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ” не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов до висновку, що у позовних вимогах позивачеві слід відмовити за безпідставністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40 та 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за № 10-рп/2008р., ст. 152 Конституції України, ст. 92 Конституції України , ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

                                         П О С Т А Н О В И В :

          У задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, перерахування та стягнення недоотриманої пенсії - відмовити.

Копію постанови направити сторонам для відому.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

          Суддя:                                                                                                    Л.Г.Шатілова