Справа № 498/21/13- а

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2013 року

Суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області Н.С.Теренчук, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Великомихайлівська селищна рада Великомихайлівського району Одеської області про визнання дій протиправними, зобов'язати передати земельну ділянку у власність, визнати право власності на гараж, відшкодувати моральну шкоду,

В с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду до Великомихайлівська селищна рада Великомихайлівського району Одеської області про визнання дій протиправними, зобов'язати передати земельну ділянку у власність, визнати право власності на гараж, відшкодувати моральну шкоду. В обґрунтування своїх позовних вимог, посилався на те, що згідно розпорядження виконавчого комітету Великомихайлівської районної ради народних депутатів від 06.08.1989 року №209 "Об установке гаража для личого транспорта ОСОБА_1" позивачем було збудовано гараж в дворі будинків АДРЕСА_1 на землі Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області. Окрім розпорядження у позивача ніяких інших документів, які б могли засвідчити його право власності на гараж, немає. Вирішивши узаконити гараж і землю, на якій він розташований, позивач письмово звернувся до Великомихайлівської селищної ради два рази, але на першу заяву йому було надіслано відповідь, якою відмовлено. На написану 03.12.2012 року вдруге заяву про передачу позивачу безкоштовно земельну ділянку, на якій розташований його гараж, відповіді він не одержав. Земельною ділянкою, на якій розташований гараж, позивач користується більше двадцяти років і , згідно ч.1 п.д. ст.121 Земельного кодексу України / граждане Украины имеют право на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в следующих размерах: ч.1.п.д.ст.121 Земельного кодекса Украины предусматривает передачу 0,01 га земли под строительство гаража индивидуального/. Таким чином позивач вважає, що його права порушено та просить суд визнати дії Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області протиправними. Зобов"язати Великомихайлівську селищну раду Великомихайлівського району Одеської області передати йому, ОСОБА_1, земельну ділянку, на якій розташований його гараж в дворі будинків АДРЕСА_1. Визнати право власності за ним, ОСОБА_1, на гараж, розташований в дворі будинків АДРЕСА_1. Відшкодувати на його користь, ОСОБА_1, моральну шкоду з Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області в сумі двісті тисяч гривень. Звільнити його від сплати держмита та інших судових витрат і зборів і все відшкодувати з відповідача.

Згідно п.4 ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.І ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Однак, як вбачається з адміністративного позову, між сторонами виник не публічно-правовий спір, у якому однією із сторін є орган владних повноважень, а спір пов'язаний з визнанням права власності на земельну ділянку та на збудований на ній гараж, тобто спір про право, тому звернення позивача до суду в порядку адміністративного судочинства є безпідставним .

В свою чергу, ст.. 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких прав проводиться за правилами іншого судочинства.

Таким чином, оскільки в позовній заяві ОСОБА_1 відсутній публічно-правовий спір, а вбачається спір про право, зазначений позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Позивачу необхідно звернутись до суду з зазначеним позовом в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 109 ч. 1 п.1 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області про визнання дій протиправними, зобов'язати передати земельну ділянку у власність, визнати право власності на гараж, відшкодувати моральну шкоду необхідно відмовити.

Роз'яснити позивачу ОСОБА_1 право звернення до суду з цивільним позовом у порядку цивільного судочинства.

В зв'язку з тим, що позивачем ОСОБА_1 при подачі вищевказаного адміністративного позову судовий збір сплачено не було, тому сума судового збору не підлягає поверненню.

Керуючись ст.109 КАС України,

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Великомихайлівська селищна рада Великомихайлівського району Одеської області про визнання дій протиправними, зобов'язати передати земельну ділянку у власність, визнати право власності на гараж, відшкодувати моральну шкоду -відмовити.

Повернути ОСОБА_1 позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити ОСОБА_1, що за вирішенням даного спору він може звернутись до суду в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали до адміністративного суду апеляційної інстанції через Великомихайлівський районний суд Одеської області, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.С.Теренчук