Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-2032/11/2703

27.08.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів Дадінської Т.В. ,

Кукти М.В.

секретар судового засідання Карпова І.І.

за участю сторін:

позивач, ОСОБА_2- паспорт серії АР НОМЕР_1 Ленінським РВ УМВСУ в м. Севастополі від 26.09.97,

представник позивача, ОСОБА_2- ОСОБА_3, довіреність № 390 від 07.06.12

представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя- Микитюк Марина Борісівна, довіреність № 5080/09 від 29.08.11

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Ленінського районного суду м. Севастополя (суддя Борко А.Л. ) від 12.10.11 у справі № 2а-2032/11/2703

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1,Севастополь,99055)

до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя (вул. Карантинна, 16, к. 56,Севастополь,99008)

про визнання дій неправомірними та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ленінського районного суду м. Севастополя від 12.10.11 у задоволенні адміністративного позову відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_2 звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Ленінського районного суду м. Севастополя від 12.10.11 та прийняти нове рішення, якім позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Апеляційна скарга вмотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, а саме помилково застосовано до спірних відносин Положення про вищі військові навчальні заклади Збройних сил України. Також, суд невірно встановив обставини по справі, в частині врахування спеціального стажу у Севастопольському вищому військово-морсьому інженерному училищі та в розрахунку стажу роботи.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2012 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2.

У судовому засіданні позивач та представник позивача, просили задовольнити апеляційну скаргу та скасувати постанову Ленінського районного суду м. Севастополя.

Відповідач заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу, судова колегія встановила наступне.

ОСОБА_2 25.08.2010 року звернулася із заявою та необхідними документами до співробітника Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя за призначенням пенсії, як працівнику освіту, але 10 березня 2011 року поштою отримала відповідь про відмову в призначенні пенсії.

Судова колегія вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до п.2.3 Положення про вищі військові навчальні заклади Збройних сил України від 21.06.2004 року №221 структурними підрозділами вищих військових навчальних закладів третього рівня акредитації є управління ВВНЗ; факультети, коледжі, кафедри, науково-дослідні лабораторії, бібліотеки, підрозділи слухачів (курсантів), підрозділи перепідготовки та підвищення кваліфікації офіцерських кадрів і державних службовців тощо; військові частини (підрозділи) забезпечення навчального процесу. У зв'язку з чим, цей період роботи позивача у Севастопольському вищому військово-морсьому інженерному училищі не може бути враховано до спеціального стажу.

З такими висновками суду судова колегія не може погодитись, оскільки вони не відповідають фактичним обставинам справи та вимогам матеріального права, що регулює спірні правовідносини.

На правовідносини сторін, що виникли поширюються норми Конституції України, Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII та постанова Кабінету міністрів України "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" від 04.11.1993 №909 .

Статтею 19 Конституції України встановлене, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 46 Конституції України проголошено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом (стаття 6 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають, працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

До переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років входить: загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи; міжшкільні навчально-виробничі комбінати; дитячі будинки, дитячі трудові та виховно-трудові колонії, дитячі приймальні пункти і приймальники-розподільники для неповнолітніх, логопедичні пункти і стаціонари, школи-клініки; вищі навчальні заклади I - II рівнів акредитації, професійно-технічні навчальні заклади; дошкільні навчальні заклади всіх типів передбачених постановою Кабінету міністрів України "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" від 04.11.1993 №909.

Відповідно до примітки N 3 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, в тому числі на посаді старшої піонервожатої, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Втім, судом першої інстанції при ухваленні рішення не повно та не всебічно було з'ясовано обставини по справі та не досліджено в якості доказу по справі трудову книжку позивача (а.с.21-26).

Судова колегія зауважує, що згідно до відомостей трудової книжки ОСОБА_2 спеціальний стаж роботи складає 32 роки 2 місяця 8 днів, з яких вона працювала в період:

з 27.08.1973. по 17.08.1974 року піонервожатою в школі-інтернат №2 м. Жданова,

з 07.09.1974 по 25.08.1975 року організатором з піонерської та масової роботи, керівник кружків у будинку піонерів,

з 01.09.1975 по 01.08.1980 року навчання в Таганрогському державному педагогичному університеті на денній форми навчання,

з 15.08.1980 по 27.10.1981 року вчитель англійської мови в школі-інтернат №1,

з 21.07.1983 по 06.02.1984 року вихователь у яслі-садочку №52,

з 07.02.1984 по 23.11.1986 року викладач в у Севастопольському вищому військово-морсьому інженерному училищі,

з 11.09.1989 по 07.04.1990 року вихователь середньої школи №8

з 09.04.1990 по 24.11.1997 року вчитель англійської мови в середньої школі №57,

з 25.11.1997 по 02.12.2000 року вчитель англійської мови в ліцеї №8,

з 04.12.2000 року 25.08.2009 року викладач в у Севастопольському політехнічному ліцеї,

з 01.09.2009 по 16.08.2010 року педагог організатор в загальноосвітній школі №38.

Статтею 62 Закону № 1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Це положення відтворене в пункті 1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, яким визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до частини першої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України 2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не було надано належних доказів обґрунтованості своїх дій.

Таким чином, доводи викладені в апеляційній скарзі підтверджуються належними, допустимими доказами по справі та спростовують висновки суду першої інстанції щодо відсутності права позивача на призначення пенсії, за вислугу років, як працівнику освіти.

Все вищеперелічене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції -скасуванню, а позовні вимоги -задоволенню.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нового є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Висновки суду першої інстанції не відповідають як фактичним обставинам справи, так і вимогам чинного законодавства.

Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтею 196, пунктом 3 частини першої статті 198, пунктом 4 частини першої статті 202, ст. 205, статтями 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Севастополя від 12.10.11 по справі №2а-2032/11/2703 скасувати.

Прийняти нове рішення по справі.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_2 за вислугу років, як робітнику освіти.

Визнати протиправним та скасувати рішення прийняте 24.11.2010 року на засіданні постійно діючої коміссії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя (Протокол №182 від 24.11.2010 року).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя призначити пенсію ОСОБА_2 за вислугу років, як робітнику освіти з 25 серпня 2010 року.

Зобов'язати нарахувати та сплатити Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя суму невиплаченої пенсії ОСОБА_2 з 25 серпня 2010 року.

Судові витрати покласти на Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення. Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 03 вересня 2012 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Кучерук