Справа №22а-445, 2006р. Головуючий в 1-й інстанції
Стамбула Н.В.
Категорія: 1 Доповідач - Лісова Г.Є.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року листопада "08" дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:
Головуючого - Лісової Г.Є.
Суддів: Бугрика В.В., Приходько Л.А.
при секретарі - Борисовій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою УМВС України в Херсонській області на постанову Комсомольського районного суду м.Херсона від 17 липня 2006 року в справі
за позовом.
ОСОБА_1
до
УМВС України в Херсонській області
про перерахунок призначеної пенсії,
встановила:
В квітні 2006 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Херсонській області про перерахунок призначеної пенсії.
Посилався на те, що при перерахунку пенсії за вислугу років станом на 5.12.2005 року відповідач не включив у розрахунок грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячну доплату від суми пенсії в розмірі 50%, яка б могла бути нарахована відповідно до Указу Президента України від 04.10.9бр. №926/96.
Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, позивач просив суд зобов'язати УМВС України в Херсонській області перерахувати призначену йому пенсію з 01 січня 2005 року з врахуванням положень Закону України №1769-IV, додатково включивши в розрахунок грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячну доплату від суми належної пенсії в розмірі 50 відсотків.
Постановою Комсомольського районного суду
м. Херсона від 17 липня 2006 року позов задоволено.
В апеляційній скарзі УМВС України в Херсонській області просить постанову суду скасувати і ухвалити нову постанову про відмову ОСОБА_1. в задоволенні заявленого ним позову зазначаючи, що висновки суду щодо неправомірності дій відповідача в спірних правовідносинах не відповідають обставинам справи, Закону України "Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" і є неправильним.
Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи позов, суд виходив з того, що дії відповідача по перерахунку пенсії ОСОБА_1. не відповідають вимогам Закону України від 15.0б.04р. №1769-IV та порушують право останнього на призначення гідної пенсії.
Проте вказані висновки суду не відповідають обставинам справи та суперечать нормам матеріального права, що регулюють спірні правовідносини.
Судом встановлено, що наказом УМВС України в Херсонській області НОМЕР_1 ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ на підставі ст. 65 п.»а» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ у відставку за віком з вислугою 21 рік.
Позивачу була призначена пенсія за вислугу років, яка була обрахована у розмірі 58% грошового забезпечення.
У зв'язку із прийняттям Закону України від 15.06.2004 року №1769- IV "Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та відповідно до Прикінцевих положень цього Закону, позивачу проведений перерахунок раніше призначеної пенсії із включенням до розміру грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, в тому числі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, введених після його звільнення із служби.
При цьому не врахована щомісячна доплата в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути позивачу нарахована відповідно до Указу Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" від 04.10.96р. №926/96.
Перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1998 року №452 "Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців".
У вказаному переліку передбачена Указом Президента України від 04.10.96р. №926/96 щомісячна доплата в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка могла б бути нарахована особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за вислугу років і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі, як щомісячний додатковий вид грошового забезпечення військовослужбовців не зазначена.
Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України в постанові "Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців строкової служби, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня
встановлений постановою Кабінету Міністрів України від Об квітня 1998 року №452, не є вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і також мають зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.
Враховуючи наведене та зважаючи на особливий характер цієї доплати та умови її призначення, тобто при наявності у позивача права на пенсію за вислугу років і залишення за його згодою та в інтересах справи на службі, що не було встановлено, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про необхідність перерахунку пенсії позивача з врахуванням зазначеної ним в позові доплати є необґрунтованим, таким, що не відповідає обставинам справи та нормам матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, а тому постанову суду слід скасувати і ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
На підставі ст.ст. 43,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 року №452 "Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців", керуючись ст.ст. 195,198,202 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу УМВС України в Херсонській області задовольнити.
Постанову Комсомольського районного суду м.Херсона від 17 липня 2006 року скасувати і ухвалити нову постанову.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.